דוח המבקר 2017

הפיק וח על קבלני פינוי אשפה

דו"ח מבקר העירייה לשנת 2017

1.1. פיקוח ובקרה - אגף תפו"ח הוראות המכרז מחייבות את שלושת הקבלנים בביצוע מגוון רחב של פעולות ברמה היומית. בנוסף , ההוראות קובעות את מערך הפיקוח והבקרה שעל אגף תפו"ח לקיים אחר פעילות הקבלנים , וכן מקנ לאגף סמכות לאכיפה

ות

במקרים בהם הקבלנים אינם עומדים בהוראות.

הביקורת בחנה את מערך הפיקוח והבקרה המבוצע בפועל אחר פעילות שלושת הקבלנים -על ידי אגף תפו"ח , כמפורט להלן:

1.1.1 . מבנה ארגוני

1.1.1.1 . חילופי גבר ב י אגף תפו"ח

בתחילת שנת 2016 מנהל אגף תפו"ח דאז על רצונו לסיים את תפקידו בארגון. מספר חודשים לאחר מכן, הודיע מנהל מחלקת פינוי אשפה על רצונו לסיים אף הוא את ת פקידו בעירייה.

הודיע

מבדיקתנו עולה כי החלפת בעלי תפקידים אלו, המהווים את שדרת הניהול הבכירה באגף, בוצע ה מבלי שנערכה חפיפה מסודרת למנ הל החדש שנכנס לתפקידו . במקרה של עזיבת מנהל האגף, לא ניתן היה לבצע את החפיפה בשל לוח הזמנים הקצר ממועד ההודעה ועד לעזיבתו. יחד עם זאת, במקרה של מנהל המחלקה, אשר שימש גם כממלא מקום מנהל האגף עם עזיבתו, חלפו כשלושה חודשים ממועד מתן ההודעה ועד לסיום העסקתו בעי רייה , כך שלדעת הביקורת היה מספיק זמן לאתר את המחליף המתאים ולאפשר ביצוע חפיפה נאותה עם העובד שהתקבל לתפקיד זה. הביקורת התריעה מספר פעמים בעבר בדו"חות ביקורת שערכה בתחומים שונים בעירייה, על העדר תהליך סדור של חפיפה בעת חילופי בעלי , תפקידים וכן העדר תהליכי ם לשימור ה ידע בארגון. גם במקרים ים ר המתוא לעיל , נמצא כי ידע רב שהיה בידי בעלי התפקידים שעזבו את הארגון לא , תועד ו לא נשמר באופן מסודר . לדעת הביקורת, הליקויים בתהליך החלפת המנהלים גרמו לחלק מהליקויים המצוינים לאורך דו"ח הביקורת.

32