דוח המבקר 2017

מחלקת הפיקוח על הבנייה

דו"ח מבקר העירייה לשנת 2017

במהלך שנת 2013 נבחרה עיריית אשדוד להשתתף בפיילוט ה משותף למשרד המשפטים ( המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין לו ) משרד הפנים, שמטרתו גיבוש מסמך מדיניות לאכיפת עבירות בנייה בשטחי העיר. תהליך גיבוש המסמך לווה על - ידי משרד יעוץ חיצוני המתמחה בנושא, ובתהליכי העבודה שולבו הלשכה המשפטית של העירייה וגורמי מינהל ה . הנדסה מסמך המדיניות שגובש הוצג בוועדת המשנה לתכנון ובנייה בתחילת שנת 2014 . המסמך מפרט , בין היתר, את סדרי העדיפות באכיפה ואת מדיניות התביעה לטי פול בתיקי פיקוח. ה

"ככלל כל עבירת בניה תתועד

סעיף 3.1.3 במסמך המדיניות

קובע כי

ידי פתיחת תיק פיקוח..." .

במערכת הממוחשבת על -

מהנדס העיר מסר לביקורת כי ימ נהל ההנדסה אינו פותח תיקי עבירה במקרים שהחליט כי אין בכך צורך, ו זאת בניגוד מוחלט להנחיות היועץ המשפטי לממ לש ה, משרד הפנים והיועץ המשפטי של העירייה.

הביקורת העירה כי בהתאם להוראות, יש להעביר את תיק הפיקוח לבחינת התובעים הפליליים בלשכה המשפטית, אשר רק להם הסמכות החוקית -על פי כל דין להחליט על דרכי הטיפול בתיק (סגירה או גיבוש כתב אישום). לאחר הביקורת נמסר כי הוכן מסמך מדיניות מעודכן, הקובע סדרי עדיפות באכיפה ומציין רשימת עבירות המוגדרות "כזוטי דברים".

תהליכי עבודה ונהלים

3.

3.1 . העדר נהלי עבודה עבודת מחלקת הפיקוח על הבנייה הינה מורכבת ומרובת משימות, חלקן במסגרת תחומי האחריות הישירה של המחלקה (כגון איתור עבירות בנייה) וחל קן מבוצע במסגרת מתן שירות למחלקות העירייה השונות (כגון גבייה, רישוי עסקים, גזברות וכדומה).

63