דוח מבקר העירייה לשנת 2024

דוח ביקורת בנושא התקשרויות באמצעות מכרזים

המכרז. בחלק מהמקרים, ההנחה הנוספת היא עבור "ביצוע עבודה גדולה" 20 , ובמקרים

אחרים ההפחתה הנוספת היא לפריטים מסוימים. נמצא כי ההנחה הנוספת לא הוטמעה ב" מערכת זיו" 21 אלא חושבה והוקלדה באופן ידני.

בבדיקת הביקו רת נמצאו מקרים בהם לא ניתנו לעירייה ההנחות הנוספות

שנקבעו בחוזה ההתקשרות. כמו כן, נמצאו מקרים בהם העירייה הזמינה

עבודות גדולות, אך הע בודות חולקו למספר אומדנים ו עבור כל אומדן הופקה

הזמנת עבודה נפרדת. כתוצאה מפיצול העבודה העירייה שילמה לספק

תשלום ביתר, ללא ההנחות ש הייתה זכאית לקבל עבור עבודה בהיקף כספי

גדול.

להלן שלוש דוגמאות:

12.1 . חוזה ל ביצוע עבודות התקנה, שיקום ותחזוקה של מתקני חשמל

במבנים וב מוסדות ציבור עירוניים

למכרז הוגשו שתי הצעות - הצעת הספק הראשון כללה 4.2% הנחה על המחירון

שצורף למכרז, והצעת הספק השני כללה 1.5% הנחה. המציע הראשון, שהציע את

ההצעה הטובה ביותר, זכה במכרז. בפועל , את כלל העבודות נשוא המכרז ביצע הספק

השני, כקבלן משנה של הספק שזכה במכרז. עובדה זו אין בה היגיון כלכלי והיא מעלה

תהיות רבות.

בשנים 2022-2024 ביצעה העירייה במסגרת החוזה עבודות ע"ס כ- 16 מיליון . ₪ בחוזה

ההתקשרות נקבע כי במקרה של עבודה גדולה בעלות של מעל ,₪ 50,000 יחול שיעור

הנחה נוסף בין 7% ל- 16% (שיעור ההפחתה גדל ככל שהעבודה גדלה). הביקורת

מצאה 17 עבודות שביצע הקבלן בשנים 2022-2024 , שכל אחת מהן הייתה בהיקף

כספי של מעל ל- 50 אלף . ₪ הזמנת העבודה פוצלה ל מספר עבודות, וכתוצאה מכך

העירייה שילמה לקבלן כ- ₪ 80,000 ביתר , מבלי לקבל את ההנחה הנוספת המגיעה

לה במסגרת החוזה.

20 בחוז ה עם הספק מוגדר מהי עבודה גדולה. ראה דוגמאות בפרק זה.

21 " מערכת זיו" היא מערכת לניהול הוצאות ה פרויקט, מעקב אחר כתב כמויות ואומדנים.

152