דוח מבקר העירייה 2023 דיגיטלי

דוח ביקורת בנושא שרותי ניקיון במוסדות חינוך

ביוני 2012 נכנס לתוקף החוק להגברת האכיפה של דיני עבודה, התשע"ב ,2011

במטרה להגביר ולייעל את אכיפת דיני עבודה. החוק מאפשר הטלת עיצומים כספיים על נותן השירות 7 והגשת כתב אישום במקרה של הפרת הוראות דיני עבודה .

פרק ג' ופרק ד' בחוק (אחריות אזרחית ופלילית של מזמין שירות) קובע כי חובת מעסיק

שהוא קבלן, כלפי עובדו, תחול גם על מזמין השירות במהלך פרק הזמן שהעובד

הועסק במתן השירות אצלו, בהתקיים תנאים מסוימים. כלומר החוק מטיל סנקציות

אזרחיות ופליליות במקרה של הפרת דיני עבודה לא רק על הקבלן, אלא גם על מזמין

השירות.

החוק קובע, בין היתר, כי ביצוע בדיקות תקופתיות של רואה חשבון שנערכו לגבי

לפחות 10% מהעובדים, ולפחות אחת לתשעה חודשים, תהא הגנה טובה למזמין

השירות מפני אחריות אזרחית או פלילית.

מכל האמור לעיל עולה כי חלה החובה על העירייה כגוף המזמין שירות לערוך ביקורות

יזומות כדי להבטיח שמירה על זכויותיהם של עובדי הקבלן במערך הניקיון.

לצורך זה, בשנת 2021 מינתה העיריה את מנהלת אגף התקציבים כאחראית על

הפיקוח והבקרה על שמירת זכויות עובדי קבלן (להלן: "הממונה על פיקוח ובקרה" .)

2.1 . בדיקות תקופתיות

מבדיקת הביקורת עולה כי העיריה מבצעת בדיקות תקופתיות כנדרש בחוק באמצעות

התקשרות עם בודק שכר מוסמך. על בסיס ממצאי בודק השכר מוציאה העירייה דוחות

בקרה שנתיים הכוללים ריכוז של תוצאות הבדיקה וההפרות שנמצאו.

עם זאת, התברר לביקורת כי אוכלוסיית העובדים שמסרו הקב לנים לבודק השכר אינה

מועברת גם למפקחת האחראית במינהל החינוך, לשם בדיקת נכונות הנתונים, כך

שאין וודאות כי אוכלוסיית העבדים המועברת לבדיקה כוללת את כל העובדים

המועסקים במסגרת החוזה.

7 לפי החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה (תוספת ראשונה), הגדרת שירות הינה שירותים המוענקים

בתחומי השמירה, האבטחה והניקיון.

138