מנחה מקוצר למנכ"ל - אשדוד 2025

מטה חירום עיריית אשדוד (מנחה מקוצר לראשי מכלולים)

2025 אתר הרס באר שבע – יוני

2025 אשדוד, נוסח מתעדכן, מהדורה שישית: אוגוסט מנחה מקוצר למנכ״ל / ראש מטה חירום עירוני / עיריית אשדוד

דבר ראש העיר

עירנו אשדוד חרטה על דגלה ערכי אחריות, מוכנות, שמירה, חיזוק החוסן העירוני וערבות הדדית, בשגרה ובעיקר בחירום.

אין אנו יכולים לצפות מתי תהא המלחמה הבאה, אך אנו יכולים וצריכים לוודא שנהיה מוכנים אליה – מקצועית, ארגונית וקהילתית. מצבי חירום בוחנים לא רק את המערכות – אלא גם את האנשים, את הערבות ההדדית ואת היכולות. חוברת זו משקפת את עקרונות הפעולה של לפעול יחד, מהר ונכון. מטה החירום העירוני בראשותי, מופקד על הפעלת כלל המערכות העירוניות בשעת חירום. המנחה שלפניכם, נועד לשמש כלי עבודה מרכזי בשעת מבחן. הוא נבנה מתוך ראייה מערכתית עמוקה, ניסיון עשיר מהשטח, הפקות לקחים שלנו ושל רשויות אחרות והכל מתוך תפיסת שירות הפועלת למען הצלת חייהם , שלומם וביטחונם של כל תושבי אשדוד, בכל מצב. אני מבקש להודות מקרב לב למנכ"ל העירייה ולכל אחת ואחד מראשי המכלולים העירוניים, לכל חברי מטה החירום, המכלולים והתאים, למפקד תחנת משטרת אשדוד, למפקד כב"ה תחנת אשדוד, למנהל המחוז במד"א, למפקד כוחות פקע"ר באשדוד, אשר לקחו חלק פעיל ומשמעותי בכתיבת החוברת. כל השותפים הביאו את ניסיונם העשיר, את הידע המקצועי ואת המחויבות העמוקה לשמירה על אשדוד חזקה, ערוכה ומלוכדת – בשגרה ובשעת חירום. אשדוד מוכיחה פעם אחר פעם את חוסנה האזרחי והקהילתי, את שיתוף הפעולה בין המערכות ואת הרוח הקהילתית שמלווה אותנו בכל אתגר. זו אינה פריבילגיה – זו חובה של כולם ובעיקר חובתנו כלפי התושבים, כלפי הקהילה וכלפי העיר שאנחנו אוהבים. יחד נמשיך לבנות עיר מוכנה בטוחה ומאוחדת.

שלכם, יחיאל לסרי ד"ר ראש העיר אשדוד

תוכן עניינים

אזעקה באשדוד, "פתע־פתע" בשגרת חירום – סד"פ מוקד ומרכז הפעלה נפילה באשדוד – סד"פ "אתר הרס" מטה משימתי וצוותי התערבות: משימות עיקריות מטה משימתי וצוותי התערבות: סכמה מעגל ראשון מרכז הפעלה – הערכת מצב ראשונה תקציר סד"פ מטה חירום – מבנה ארגוני ותצורות כינוס. סכמת מטה משימתי וצוותי התערבות ב"אזור הרס כבד" סכמת פרישת הכוחות ב"אזור הרס כבד" מטה משימתי וצוותי התערבות ב"אזור הרס כבד" – משימות עיקריות סכמת מרש"ח מעגל שני ב"אזור הרס כבד" מרש"ח – תרשים תהליך הקליטה, המיון, הניתוב והטיפול.

1 2 3-4

1 2 3 4 5 6 7

פרק א' שלב התגובה המיידית

5 6 7-8 9 10 11-12

7.1 7.2 7.3 7.4

13 14

15–16

מטה חירום – האצת המוכנות

האצת המוכנות פרק ב'

17

דגשים

שלב המענה הראשוני פרק ג'

26 27 27 28 28 29 29-30 30 18–21 22-25

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2

סדר דוברים ותוצרים דגשים: חינוך, התכנסויות, אתרי בנייה, חוסן

הערכת מצב פרק ד'

מכלול חינוך מכלול שירותים חברתיים מכלול אוכלוסייה ותפעול מכלול הנדסה מכלול כוח אדם ומתנדבים מכלול לוגיסטיקה

פרק ה' עבודת המכלולים דגשים

מכלול הסברה ומידע מכלול צוות כלכלה

31

דגשים

מוקד פרק ו'

32

דגשים

מרכז הפעלה פרק ז'

33-34

דגשים לרמ"ט להשלמת המוכנות

"זמן יקר" פרק ח'

35

דגשים

שלב המענה המשלים ושלב השיקום פרק ט'

36

רענון התוכנית אחת לשנה

קבוצת תכנון פרק י'

37

דגשים

עקרונות התמודדות עם מצבי אסון פרק י״א

38

סוף דבר פרק י"ב

דגשים לחזרה לשגרה

– מטה משימתי – סדר הליכה וסד"פ 1 נספח – רשימת כשירות מרכז ההפעלה 2 נספח – רשימת כשירות מוקד עירוני 3 נספח – סד"פ: מוקד, רשותי: מכלולים, שלב מיידי – "אתר הרס" 4 נספח – רשימת האתגרים לטיפול ב״אזור הרס כבד״ 5 נספח – רשימת האתגרים לטיפול במרש"ח 5.1 נספח – סד"פ אירוע חומ"ס 6 נספח 2025 – – מבנה ארגוני מרכז הפעלה בחירום 7 נספח

39 40 41 42-45

פרק י״ג נספחים

46 46 47 48

פרק א' שלב התגובה המיידית

שלב התגובה המיידית פרק א'

. אזעקה באשדוד, "פתע־פתע" בשגרת חירום – סד"פ מוקד ומרכז הפעלה. 1

בדקות

הודעת ווטסאפ בקבוצת חירום אשדוד "יש אזעקה באשדוד", כולל בקשה . באחריות קב"ט, ובהיעדרו רמ"ט לאישור ההודעה ולהמתין להנחיות – • ולפי הצורך, הודעת ווטסאפ לכינוס צוות מטה חירום מצומצם במוקד או באחריות קב"ט/רמ"ט. 20+ ' במרכז הפעלה באופן מיידי ועד ק • עדכון רוה״ע קב"ט/ מוקד – בטלפון/ ווטסאפ לעדכון ראש העיר/רמ"ט בעובדות הידועות – תמונת מצב מיידית – ויזואלית באחריות קב"ט/מוקד. • כל הכוחות פותחים מכשירי קשר עם השמע האזעקה.

5 דקות

+' עד ק

במקרה של נפילה עם משמעות – הזנקת כוחות סגירת צירים ו-"השלב המיידי" באופן 10 + ' עד ק אוטומטי לזירה הראשונה באחריות המוקד העירוני. ובמקביל, זימון כל חברי מטה חירום. במקרה של .)7 ' "אזור הרס כבד" כולל מנהל אזור הרס רשותי, תאים וכוננים (ראה פרק א • 7.1 או פרק א 4 מטה משימתי על כל יחידותיו – באחריות ראש מכלול אוכלוסייה (ראה פרק א לפי העניין)). • כוחות "השלב המיידי" – כל היחידות וצוותי ההתערבות המשתתפות בשלב המיידי. • בטלפון/ ווטסאפ עדכון ראש העיר, הקב"ט והרמ"ט בעובדות הידועות לרבות תמ״צ ראשוני – . באחריות קב"ט/מוקד ויזואלית ומידע ראשוני • ב"פתע־פתע" "השלב המיידי" מתחיל וינוהל במוקד העירוני, עד למסירת מקל למרכז הערה: הפעלה, מייד עם סיום הוצאת "השלב המיידי" לדרך (ובתנאי שה"אקווריום" במרכז ההפעלה מוכן). • ככל שאין בשלב הזה איתור מדויק יסתפקו הכוחות בהכוונה לרובע שנפגע. המוקד ומרכז ההפעלה בכשירות לקליטת האירוע הבא. עם סיום השילוח האוטומטי של "השלב המיידי", המוקד "יעביר המקל" למרכז הפעלה בהתאם. הערכת מצב והחלטות ראשוניות של מטה חירום מצומצם/מטה חירום באחריות רוה"ע/רמ"ט/קב"ט. המוקד ומרכז ההפעלה בכשירות לקליטת אירוע שלישי ואילך. • תמ״צ ראשוני: היקף ועומק ההרס, מס׳ הזירות, חללים, פצועים, לכודים, נעדרים, אוכלוסיה מפונה. • מרכז הפעלה – באחריות הקב"ט, עם כניסתו לכשירות מלאה של מרכז ההפעלה ) ולאחר הוצאת "השלב המיידי" לדרך. ניהול האירוע עובר באופן 2 – (ראה נספח מסודר מהמוקד העירוני למרכז הפעלה. • תמ"צ ראשוני: האם אתר הרס/אתר הרס כבד/אזור הרס כבד/רב זירתי. • באתר הרס כבד ובאזור הרס כבד, ראשי מכלולים חוברים לחפ״ק האחוד - מטה .3- ו 2 משימתי בשלב המיידי, מרכז ההפעלה יאוייש במספרי הודעה בווטסאפ על כניסה לכשירות מלאה של היחידות הבאות: • צוותי התערבות. + פתיחת מטה משימתי בזירה • .)3 מוקד עירוני – באחריות מנהל המוקד (ראה נספח

10 דקות

+' עד ק

20 דקות

+' עד ק

30 דקות

+' עד ק

40 דקות

• המוקד ומרכז ההפעלה בכשירות מבצעית מלאה. • צוותי התערבות בכשירות מבצעית מלאה. + מטות משימתיים 6

+' עד ק

1

שלב התגובה המיידית פרק א'

. נפילה באשדוד – סד"פ אתר הרס 2

"השלב המיידי": "בפתע־פתע" – מנוהל מהמוקד העירוני. .)4 (*מצ"ב סד"פ מוקד, סד"פ רשותי וסד"פ לפי מכלולים – לשלב המיידי (ראה נספח

תמונת מצב ראשונית מוקד עירוני – מאתר ומנתח את אזורי הנפילה: שוע"ל מפת אליפסות, הודעות מתושבים, מצלמות גבוהות , מצלמות רגילות ואנליטיקה, דיווחי כב"ה, מד"א, שאר ארגוני ההצלה, הראשון בזירה, ורחפנים – "לאתר 360 הרס כבד" – הפעלה קב"ט ואאוטסורסינג. תינתן עדיפות באזור הרס כבד לתמ"צ ראשוני ויזואלי. במקרה של מס' זירות, תשומת לב לתעדוף של ה"שלב המיידי" בין הזירות – באחריות המוקד העירוני האחוד. 1

2

החפ"ק המשטרתי ו/או הקב"ט על אופנוע

גשש ו/או כל גורם אחר ראשון בזירה – ראשונים בזירה מדווחים לאחור למוקד העירוני ולמרכז הפעלה ) במטרה לקבל תמונת מצב ראשונית מצומצמת: 10 + ' (דיווח ראשוני: עד ק • איתור מדויק של מקום הנפילה. • גודל ההרס בזירה (לפי גודל ההרס – בחירה בדפ״א: אתר הרס/אתר הרס כבד/זירת הרס כבד/רב זירתי). תנתן עדיפות לתמונה ויזואלית ראשונית ומידע ראשוני: • חללים, פצועים, לכודים, נעדרים, מפונים. • תשתיות מסכנות חיים. – קבלת החלטה על אופי הזירה, סוג וכמות הכוחות של "השלב המיידי" שיוזעקו לזירה. המטרה - באחריות המוקד, כל יחידות "השלב המיידי" מופעלות בתצורת "אזור הרס כבד". ברירת המחדל במרכז הפעלה. 2 ראשי המכלולים חוברים לחפ״ק האחוד - מטה משימתי עירוני, מספרי

3

שלב מיידי ), המוקד העירוני או הקב"ט, מייד עם האיתור 10+ לפי הדיווח הראשוני ותמונת המצב הראשונית (עד ק וקבלת תמונת מצב ראשונית, מחליטים על אין זירה/יש זירה והאם היא חלקית/מלאה. ומפעילים את החלק האוטומטי של "השלב המיידי", כולל זיהוי ראשוני לאזור הרס כבד, הפעלת מנהל אתר הרס רשותי ויציאה של הקב"ט אל הזירה לסיוע למפקד הזירה.

הפעלת כוחות ואמצעים נוספים לתמיכה בשלב המיידי, לפי דרישה: 30 + ' ק

לאורך כל "השלב המיידי", הביטחון אחראי על הדיווח לאחור למוקד העירוני ולמרכז ההפעלה. בשלב הערה: המענה הראשוני האחריות לדיווח לאחור למוקד ולמרכז ההפעלה עוברת לראש מטה המשימתי/רובעי. המטה המשימתי יתנהל בשלב הראשוני ברשת קשר המינהלתית שלו.

2

שלב התגובה המיידית פרק א'

צוותי התערבות - משימות עיקריות. + . מטה משימתי 3

מנהל את "השלב המיידי" באירוע רב זירתי עד לשלב הזעקת הכוחות והעברת מקל למרכז הפעלה. ובזירה בודדת עד לשלב וידוא הגעת הכוחות והעברת מקל למרכז הפעלה. ובאזור הרס כבד יקדם "סט" כלי – צמ"ה לכיוון אזור ההרס הכבד, לחבירה לכוח שליטה על ציר כניסה. סגירת צירים לפי בקשת המשטרה עם שליטה על נתיב כניסה ופינוי. בידוד הזירה וסד"צ ובעיקר מניעת ריכוז סקרנים לפי בקשת ובתיאום עם המשטרה, מתייצבים במקומות שנקבעו בתיאום בין הקב"ט למת"ח.

מוקד עירוני

פיקוח על החניה/עירוני

סגירת צירים, בידוד הזירה וסד"צ ובעיקר מניעת ריכוז סקרנים, לפי בקשת ובתיאום עם המשטרה – פיקוח על החנייה מנהל את האירוע.

ביטחון ושיטור עירוני

לבחינת תשתיות מסכנות חיים: מים, חשמל, גז, חומרים רעילים, נזק הנדסי (מתייצבים במטה משימתי־רובעי).

צוות התערבות תשתיות

במקרה של זיהוי ראשוני שמדובר באתר הרס כבד/אזור הרס כבד - מתייצב בחפ״ק האחוד - מטה משימתי עירוני.

מנהל אתר הרס רשותי

במקרה של זיהוי ראשוני שמדובר באתר הרס כבד/אזור הרס כבד - מתייצבים בחפ״ק האחוד - מטה משימתי עירוני.

ראשי מכלולים

רוה"ע, קב"ט ודובר יוצאים לזירה – מייד עם אימות האיתור ותעדוף הזירות לפי חומרתן. באחריות – דוד בן שטרית (ביטחון).

חפ"ק ראש העיר

מגיע לזירה עם כל בעלי התפקידים במטה וצוותי ההתערבות ופורס במיקום לפי במקרה של אתר הרס 1 הנחיות מפקד הזירה (מצ"ב סד"פ – מטה משימתי נספח .))7.1 ובמקרה של ״אזור הרס כבד״ - ראה פרק א 4 ראה פרק א חובר לחפ"ק האחוד, פורש וקולט את צוותי ההתערבות והצוותים המקצועיים ומתחיל לעבוד מחוץ לסס"ל. במקביל מודיע ועומד לרשות מפקד הזירה, לרבות אמצעי ומשאבי הרשות המקומית על פי דרישה ממפקד הזירה. בזירת אתר הרס עם נזק להרבה דירות ואוכלוסייה באי שקט – הגעה לזירה של בכיר ממנהל תפעול לחיבוק האוכלוסייה.

מטה משימתי-רובעי

ראש המטה המשימתי־רובעי

3

שלב התגובה המיידית פרק א'

צוותי התערבות והצוותים המקצועיים חוברים לראש המנהלת בחפ"ק האחוד. הגיעו ), צוותי ההתערבות מחנים את הרכבים הפרטיים +20 ' לפני כח סגירת צירים (עד ק צומת אחת נוספת יותר רחוקה, מהצומת הקרובה לזירה, תוך הבטחת צירים פנויים: חפ"ק מטה משימתי נכנס עם הציוד והאמצעים עד למקום הפרישה במעגל הראשון לפי הכללים וחובר לחפ"ק האחוד. בכל מקרה אחר הכוחות יוכנסו לזירה לפי הנחיות כח סגירת צירים הן לגבי חניית הרכבים והן לגבי מיקום הפרישה.

צוות ניהול מטה משימתי־רובעי

לטיפול באוכלוסייה באזור האירוע, מעגל ראשון ומעגל שני (מתייצבים במטה המשימתי).

צוות רווחה

מידע לאחור למכלול מידע לציבור וריכוז מול נציגי התקשורת (מתייצבים במטה משימתי) - רק באתר הרס כבד ומעלה.

צוות מידע לציבור

פרישה רק במקרה של אתר הרס עם הרס קל ונזק לרכוש. בכל מקרה אחר, פרישה במרש"ח.

צוותי ליווי למס רכוש

לפי מוכנות מרכז ההפעלה ועם הזעקת הכוחות המיידיים וצוות ההתערבות או הגעת כל הכוחות של הערה: "השלב המיידי" לזירה, מסמן את הרגע להעברת מקל מסודרת ומתואמת למרכז הפעלה.

דגשים: 1 . הרמ"ט מסיים את תיאום כוחות התגובה לשלב המיידי, אם במוקד ואם במרכז ההפעלה, מדווח למרכז הפעלה/ מוקד ושוקל יציאה לזירה, (ניהול, תפעול). 2 . .60 + ' הערכת מצב ראשונית באחריות רוה"ע/ רמ"ט לאחר אירוע נפילה עם משמעות, עד ק **לאחר הערכת המצב – דף מסרים הסברה ופעולות נדרשות הכרחיות דחופות ותחילת עבודה בתאים. **לאחר הערכת המצב, חפ"ק ראש העיר חוזר לזירה או נע בין זירות. 3 . זירות לאחר רענון בכשירות מלאה 6־ וידוא כשירות – מטות משימתיים וצוותי התערבות בהרכב מלא ל ובכוננות לקריאה. 4 . שעות מהאזעקה. 6 ראשי מכלולים יוצאים לזירות משמעותיות, להתרשמות בלתי אמצעית, עד

4

שלב התגובה המיידית פרק א'

. סכמת מטה משימתי וצוותי התערבות – 4 אתר הרס כבד | ״ שלב מיידי ״אתר הרס

אזעקה

התמגנות

איתור נפילה

המוקד העירוני מכריז על סטאטוס הפעלת כוחות תגובה לשלב המיידי

באחריות מוקד עירוני שוע״ל - אליפסות, מצלמות, דיווחי תושבים, קב״ט-גשש, משטרה, מוקד, מד״א ומוקד כב״ה הראשון בזירה ורחפנים.

כוחות תגובה

עבור אתר הרס כבד

ראשונים בזירה

ראשי מכלולים במקרה: אתר הרס כבד אזור הרס כבד

מנהל אתר הרס כבד

חפ״ק ראש העיר (קשר עם האוכלוסייה) ראש מכלול מידע לציבור

מטה רובעי משימתי להכלת הטיפול

ניהול - פיקוח על החניה/ פיקוח עירוני/ שיטור עירוני - סגירת צירים וחבירה לחפ״ק משטרתי לבידוד הזירה

קב״ט - גשש על קטנוע חובר לחפ״ק משטרתי לדיווח לאחור המ״צ ראשוני

פקע״ר/מד״א/ כב״ה (חילוץ והצלה)

חפ״ק משטרתי

לניהול הזירה

באוכלוסייה בשלב מיידי צוותי + ההתערבות:

חפ״ק תקשורת (אתר הרס כבד) מתמקם בנפרד

צוות התערבות יחידת חילוץ ״אתר הרס״

צוות התערבות תשתיות הנדסה

צוות התערבות רווחה/שפ״ח

צוות התערבות מידע לציבור

צוות התערבות לווי ״מס רכוש״

צוות התערבות ניקיון הזירה

*בהישמע התרעה לאזעקה יש להגביר את העירנות. הערה:

5

שלב התגובה המיידית פרק א'

. מרכז הפעלה – הערכת מצב ראשונה, תקציר סד"פ. 5

ראש העיר/ראש המטה/קב"ט עירוני: מרגע: הכרזת כוננות/התרעה מקדימה לאזעקה/אזעקה באשדוד/נפילה עם משמעות.

א. יפעיל שיקול דעת לגבי הרכב הכינוס מטה חירום: 1 . מטה חירום מלא לרבות צוותי כוננות ותאים. 2 . מטה חירום מלא ללא צוותי כוננות ותאים. 3 . מטה חירום מצומצם. ב. הפעלת כשירות אוטומטית ליחידות הבאות: 1 . מוקד עירוני 2 . מרכז הפעלה 3 . מטה משימתי

מוכנות מלאה לשלב המיידי ומטה משימתי מוכנות מלאה לשתי זירות ויותר של כל הכוחות לטובת השלב המיידי.

ג. הערכת מצב והחלטות ראשוניות מידיות – במטה חירום מצומצם: 1 . קבלת הנחיות התגוננות מפקע"ר. 2 . יש/אין "כיפת ברזל", ומשמעויות. 3 . הסברה ומענה לפניות האוכלוסייה, ודבר ראש העיר. 4 . רענון דרישות מהאוכלוסייה: פתיחת אינטרקום לובי, פתיחת גגות. 5 . ביטחון: פתיחת מקלטים ציבוריים, מיגוניות, פעמוניות, ממ"קים, מחסות המוניים ובדיקת תקינות.

מוקד: היערכות לנוהל פתיחת מקלטים פרטיים, כולל הזמנת תלונות. *מקלטים עם רכוש או ציוד יקר, יש לאבטח – באחריות הביטחון. 6 . האצת המוכנות משגרה לחירום • חימום מרכז ההפעלה עד לכשירות מלאה.

• חימום המוקד עד לכשירות מלאה, כולל צוותי פתיחת מקלטים פרטיים ותיקון דלתות/חלונות בממ"דים פרטיים. • חימום כל המטות המשימתיים לכשירות מלאה לטובת "השלב המיידי" עד להשגת כשירות מלאה לשלב המיידי. • חימום המכלולים והתאים לכשירות מלאה. 7 . מכלול כ"א ומתנדבים רענון כולל של הפוטנציאל והביקושים. 8 . מכלול חינוך: • יש/אין לימודים ומשמעויות. • שמרטפיות – היערכות לפתיחה. • צוותי שפ"ח – כניסה לכוננות. 9 . מכלול שירותים חברתיים ובריאות – סגירת פערים למוכנות מלאה. 10. מכלול הסברה ומידע – סגירת פערים למוכנות מלאה, רענון הודעות נצורות מיידיות, הפעלת קבוצות החמ"ל וחימום תא תקשורת חרדי. 1. מדיניות התנהגות לבקרה ושליטה באתרי בנייה בכלל, והסמוכים למוסדות חינוך בפרט. 12. נקודות ביקורת/מחסומים בכניסה לעיר. 13. "זמן יקר" וסגירת פערים כוללת (ראה פרק ב' האצת המוכנות ופרק ח' דגשים להשלמת המוכנות).

6

שלב התגובה המיידית פרק א'

. מטה חירום – מבנה ארגוני ותצורות כינוס. 6

במיידי – אזעקה/"פתע פתע" ללא נפילה באשדוד כינוס מטה חירום מצומצם להערכת מצב באחריות: רמ"ט/קב"ט,

30 דקות

5 דקות

הגעה

הזימון

+' עד ק

+' עד ק

• אזעקה בשגרת חירום או בחירום - כינוס מטה חירום מלא. נפילה עם משמעות כולל תאים, תורנים וכוננים. .)8 ' עד מס 1 ' (מטה חירום מצומצם – ראה ממלאי תפקידים ממס

.2 לחברי מטה/ראשי מכלולים הגרים מחוץ לעיר, יוזעקו גם מספרי הערה:

מטה חירום:

1. יו"ר הוועדה – דר' יחיאל לסרי. 2. רמ"ט הוועדה – אילן בן עדי. 3. קב"ט – אריה איטח. 4. מנהל שולחן מרכזי – מרכז הפעלה – יורם אסרף. 5. מכלול אוכלוסייה ותפעול – שלמה רוטנברג.

6. מכלול כ"א ומתנדבים – מירב שרת. 7. מכלול מידע לציבור – דינה בר אולפן. 8. מוקד עירוני – דוד דבש. 9. יצירת קשר עם נציג פקע"ר – יקל"ר. 10. ע. רמ"ט – אילנית הראל.

1. מכלול הנדסה ותשתיות – איאד יוסף בלעום. 12. מכלול שירותים חברתיים ובריאות – רונית צור. 13. מכלול חינוך – יהודית ביטון.

14. חינוך לא פורמאלי – אורן טואיל. 15. מכלול לוגיסטיקה – אופיר היימן. 16. מנהל יחידת איסוף מודיעין אוכלוסיה רשותי/מנהל מרכז הדח"ק – חוסן - סימונה מורלי. 17. רומי אבן דנן. + איכה"ס – יעקב פלאצ'י 18. כלכלה – עודד לוי. 19. יצירת קשר עם נציגי משטרת ישראל, כב"ה, מד"א, רח"ל. 20. צוותי כוננות של המכלולים – לוודא זמינות, כשירות ומקצועיות.

7

שלב התגובה המיידית פרק א'

. מטה חירום – מבנה ארגוני ותצורות כינוס. 6

• תורן יחידות מחשוב – יוסי בן סימון (דגש כללי). • כונן מערכת שוע"ל – יוסי/ארז זעפרני וחימום מערכת שועל להפעלה. • .2 ' מס + סלבה מקסימנקו + – יוסי בן סימון GIS כונן • תורן חשמל –יוחאי אמיר. • צ׳רלי אוחנה. + כונן "ארכיב" –איאד יוסף בלעום • כונן וטרינר לטיפול בחיות מחמד נטושות בזירה – ד"ר משה דהן. • מוכנות צוותי סער. • מנהלי אתר הרס רשותי. 21. צוות בקרה ומעקב אחר ביצוע החלטות – מבקר העירייה. 2. אחראי מדידת חוסן קהילתי – שרית ניסים. 23. פתיחת חמ"ל ביטחון במרכז ההפעלה.

הערה: לפי הצורך, בהתאם להערכת מצב, להתפתחויות ובשיקול דעת רמ"ט/ קב"ט – לזמן לכינוס: 1. 3 + 2 מספרי

2. פקע"ר, משטרה, מד"א וכב"ה 3. צוות תאי מכלולים בהרכב מלא 4. ארכיב, וטרינר, חשמל, שוע"ל GIS צוותי כוננות: , 5. צוותי התערבות – איסוף מודיעין אוכלוסיה. *לשיקול דעת רוה"ע: כינוס ועדת מל"ח בהרכב מלא.

דגשים: 1. להמשיך ולחזק את ההפעלות האוטומטיות של "השלב המיידי" – לוודא מוכנות מלאה. 2. בחינת זמינות בעלי תפקידים ויכולת הפעלת מסגרות. 3. .5׳ עבודה לפי תקציר סד"פ בהתחממות גזרה – ראה פרק א 4. המשך היערכות וסגירת פערים סדר עדיפות לפי מדדי הכשירות – זמן יקר (ראה פרק ח׳) 5. .19:00 | 08:30 : לשמור כמידת האפשר את שעון הלחימה 6. מוקד עירוני ומרכז הפעלה: כשירות מלאה. 7. לשמר עבודה במשמרות: בוקר – מלא, צהריים – שילדי, לילה – מינימלי.

8

שלב התגובה המיידית פרק א'

. סכמת מטה משימתי וצוותי התערבות – שלב מיידי ״אזור הרס כבד״ 7

(מעגל ראשון) כוחות עירייה לשלב המיידי

אזעקה

התמגנות

איתור נפילה

איתור נפילה - באחריות מוקד עירוני דיווחי תושבים, מוקד מד״א, מוקד כב״ה, משטרה, ראשון בזירה, מצלמות, שוע״ל אליפסות, רחפן

כוחות תגובה

ראשונים בזירה (חפ״ק אחוד)

ראשי מכלולים

צוות סגירת צירים (ניהול: פיקוח חניה

מנהל אתר הרס רשותי אזור הרס כבד

קב״ס (גשש על קטנוע חובר לחפ״ק האחוד)

מטה משימתי להכלת הטיפול באוכלוסייה בשלב מיידי

חפ״ק רוה״ע מכלול + מידע לציבור

מד״א + כב״ה פקע״ר + חילוץ והצלה

חפ״ק משטרתי

לניהול הזירה (חפ״ק איחוד)

פיקוח + + עירוני

שיטור עירוני)

צוותי התערבות

צוות עמדה קדמית מרכז למשפחות

צוות יחידת סע״ר

צוות איסוף מודיעין אוכלוסייה (נעדרים)

צוות תשתיות מתוגבר, צוות מיון מבנים צוות סיוע לסריקה ראשונה.

צוות רווחה מתוגבר

חפ״ק תקשורת (ממוקם בניפרד)

9

שלב התגובה המיידית פרק א'

. סכמת פרישת הכוחות ב״אזור הרס כבד״ 7.1

מרכז משפחות קדמי מעגל ראשון

מעגל שני

מודיעין אוכלוסייה עמדה קדמית

צוות הכוונה *** וליווי

מעגל ראשון

חילוץ והצלה בלבד זירת הרס

סגירת צירים רובעית אוטומטית

* חפ״ק אחוד

שטח טיפול בפצועים

** מטה משימתי

מרכז שירות בחירום מרש״ח

מרכז קליטה/שהייה

מרכז משפחות משני

מכלול אוכלוסיה

מנהל אתר הרס רשותי | ראש מטה משימתי עירוני | קב"ט | ראש העיר | מד״א | כב"ה | פקע"ר | חפ"ק אחוד: משטרה * חפ״ק תקשורת | מרכז למשפחות | יח' סע״ר | איסוף מודיעין | הנדסה - תשתיות | רווחה | מטה משימתי: צוות מטה משימתי ** צוות הכוונה ולווי: כח "אורן", כח "איריס". ***

10

שלב התגובה המיידית פרק א'

צוותי התערבות ״באזור הרס כבד״ – משימות עיקריות + מטה משימתי 7.2

מנהל את "השלב המיידי" באירוע רב זירתי עד לשלב הזעקת הכוחות והעברת מקל למרכז הפעלה. ובזירה בודדת עד לשלב וידוא הגעת הכוחות והעברת מקל למרכז הפעלה. ניהול סגירת צירים לפי בקשת המשטרה שליטה על נתיבי כניסה ופינוי, בידוד הזירה וסד"צ ובעיקר מניעת ריכוז סקרנים לפי בקשה ובתיאום עם המשטרה, מתייצבים במקומות שנקבעו בתיאום בין הקב"ט למת"ח.

מוקד עירוני

פיקוח על החניה/עירוני

סגירת צירים, בידוד הזירה וסד"צ ובעיקר מניעת ריכוז סקרנים, לפי בקשת ובתיאום עם פיקוח על החניה/המשטרה.

ביטחון ושיטור עירוני

לבחינת תשתיות מסכנות חיים: מים, חשמל, גז, חומרים רעילים, נזק הנדסי. מתייצבים במטה משימתי־רובעי/חפ"ק אחוד. ובאירוע אזור הרס כבד יתווספו גם צוותי סיוע לסריקה ראשונה של מגורים למיון מבנים ראוי/לא ראוי למגורים.

צוות התערבות תשתיות

במקרה של זיהוי ראשוני שמדובר באתר הרס כבד/אזור הרס כבד. לניהול דרישות מהעירייה של מפקד הזירה.

מנהל אתר הרס רשותי

רוה"ע, קב"ט ודובר יוצאים לזירה/לזירות, לפי תעדוף הזירות לפי חומרתן. באחריות – דוד בן שטרית (ביטחון).

חפ"ק ראש העיר

מגיע לזירה עם כל בעלי התפקידים ופורש במיקום לפי הנחיות מפקד הזירה (מצ"ב ״אזור הרס כבד״. 7.1 אתר הרס או פרק 4׳ . ראה פרק א 1 סד"פ – מטה משימתי נספח ראש המטה המשימתי־רובעי חובר לחפ"ק האחוד, פורש וקולט את צוותי ההתערבות והצוותים המקצועיים ומתחיל לעבוד מחוץ לסס"ל. במקביל מודיע ועומד לרשות מפקד הזירה, לרבות אמצעי ומשאבי הרשות המקומית על פי דרישה ממפקד הזירה. בזירה עם נזק להרבה דירות ואוכלוסייה באי שקט – הגעה לזירה של בכיר ממנהל תפעול לחיבוק האוכלוסייה. ראש מטה משימתי ממוקד אוכלוסיה מנהל אתר הרס רשותי ממוקד הנדסה. צוות ניהול מטה משימתי־רובעי ), הגיעו +20' צוותי התערבות והצוותים המקצועיים חוברים לראש המנהלת, (עד ק לפני צוות חסימת צירים. צוותי ההתערבות מחנים את הרכבים הפרטיים צומת אחת נוספת יותר רחוקה מהצומת הסמוכה לזירה, תוך הבטחת צירים פנויים. חפ"ק מטה משימתי נכנס וחובר לחפ"ק האחוד. בכל מקרה אחר, כוחות חסימת הצירים יפעלו בהתאם להנחיות להכוונת כוח חסימת צירים, הן לעניין חניית הרכבים והן לעניין הפרישה.

מטה משימתי-רובעי

11

שלב התגובה המיידית פרק א'

ראשי מנהלים

פו״ש על כוחות העירייה.

לטיפול באוכלוסייה באזור האירוע, מעגל ראשון. מתייצב במטה המשימתי. צוותי עמדה קדמית מרכז למשפחות. + מאתר הרס רגיל 3 הצוותים מתוגברים פי

צוות התערבות רווחה

מגיע לזירה וחובר למנהל אתר הרס רשותי. עומד לרשות מג"ד פקע"ר, לסיוע לאיתור לכודים וחילוצם תוך שמירה מרבית על חייהם ובטיחות הכח.

צוות יחידת סע"ר

נקודת קשר משנית של המשפחות למערך החירום - מרש״ח.

מרכז משפחות משני

סיוע במתן מודיעין אוכלוסיה באזור ההרס וסיוע באמצעי האיתור - מעגל ראשון. חובר לקצין מודיעין אוכלוסיה פקע״ר.

מודיעין אוכלוסיה

נקודת קשר ראשונית למשפחות, לשם תמיכה ולווי למרש"ח או למרכז הראשי למשפחות - חובר למטה המשימתי.

מרכז משפחות קידמי מעגל ראשון

מרכז שירות בחירום, בו ירוכזו כל מערך השירותים הנידרש לאוכלוסיה הנפגעת בסביבה בטוחה ונגישה.

מרש"ח

כוחות מהחברה העירונית לתרבות ומעיריית אשדוד, מנוהלים בידי מנהל החברה העירונית – אורן טואיל ומנהלת אגף אירועים - איריס נפתלי, לטובת הפרישה במעגל השני להכוונה וליווי מאזור ההרס הכבד אל המרש"ח.

כוח "אורן" וכוח "איריס"

12

שלב התגובה המיידית פרק א'

סכמת מרש"ח, מעגל שני ב״אזור הרס כבד״ 7.3 (סכמת מתחמים)

מתחם דיווח נזקים באופן דיגיטלי (מס רכוש) כיתות 8 (מנהלות רובע/גביה)

איחוד הצלה/ מד"א/ עמדת פרמדיק/חובש

מנהל מרש"ח חדר מורים

מתחם המתנה לטיפול

עמדת מתנדבים ותרומות

מתחם תמיכה רגשית/נפשית כיתות (רווחה) 4 עם חדר נפרד לבשורה מרה

מתחם מיון וניתוב לטיפול כיתות 5 (מנהלות רובע)

מתחם המתנה ראשוני 1 כיתה

כניסה

יציאה

עמדת קבלת קהל קולטים בעמידה 5 (ניהול אוכלוסייה)

מתחם תשאול מודיעין אוכלוסייה כיתות (מהות) 2

מטה לוגיסטיקה: אזור תפעולי ומחסן והשלמת ציוד בסיסי

מתחם המתנה נקודת איסוף למרכז שהייה מתקן קליטה/ בית מלון

מרכז משפחות - משני (רווחה-קשר משפחות) כיתות 2

מכלול מידע 2 כיתה

הנדסה מיון מבנים 1 כיתה

13

שלב התגובה המיידית פרק א'

מרש"ח – תרשים תהליך קליטה, מיון, ניתוב והטיפול 7.4

מטה משימתי מעגל שני - מנהל מרש"ח

תושב

האם מגיע מזירת ההרס (מעגל ראשון)

כן

לא

מודיעין אוכלוסייה

האם מגיע מאזור ההרס (מעגל שני)

כן

לא

קליטה ואבחון ראשוני

מתחם המתנה

מיון וניתוב למתחם רלבנטי

מרכז משפחות משני

אזור המתנה להפנייה למתקן קליטה/בית מלון

טיפול במענה לקורת גג לשהייה זמנית

קורת גג (מיון ראשוני)

מרכז למשפחות (ראשי)

רישום נזק

פיזי

נפשי רגשי

מס רכוש

מטה לוגיסטי

מרכז דחק

תיאום כניסה לדירה להוצאת ציוד לשהייה זמנית לא ראוי למגורים ולא מסוכן

14

פרק ב' האצת המוכנות

פרק ג' שלב המענה הראשוני

האצת המוכנות פרק ב'

. האצת המוכנות במעבר משגרה לחירום – מטה חירום 1

משגרה לחירום:

1 . האצת המוכנות לחירום לאתר הרס כבד/לאזור הרס כבד בכינוס מטה חירום מצומצם/מלא:

2 . הערכת מצב ראשונית וקבלת הנחיות התגוננות מפקע"ר. 3 . עדכון יש/אין "כיפת ברזל" ומשמעויות. 4 . כוננות צוות תחזוקה בחירום – מוקד עירוני (חלונות, דלתות בממ"דים ומקלטים פרטיים). 5 . הסברה ומענה לפניות האוכלוסייה, ופרסום שירות תיקונים למקלטים, ממ"דים פרטיים ומרחבים מוגנים ציבוריים. 6 . ניטור וניתוח הלכי רוח – מוקד וברשתות. הערה: באחריות ראשי צוותים לוודא: ציוד מגן אישי, פנסים לפי הצורך, מגפונים לפי הצורך, אפודים זוהרים עם כיתוב בולט ומכשירי קשר תקינים. ציוד זה יאוכסן במהלך השנה אצל הצוותים. צוותי 6 המטות המשימתיים וכל 6 * מכלולים – מחממים את המוכנות והכוננות עד למבצעיות מלאה של כל מטות משימתיים בעת 6־ זירות (לפי סכמת מודל "השלב המיידי"). במקרה שבו יידרשו יותר מ 6־ ההתערבות ל ובעונה אחת, יחזרו המטות המשימתיים לתפקוד לפי הרובע שעליהם הם אחראים בשגרה. ). כולל כל הגיבוי 2 א. חימום מרכז ההפעלה ובדיקת כשירות מלאה (לפי רשימת תיוג מסומנת נספח הנדרש לעבודה ידנית. .)3 ב. חימום מוקד עירוני ובדיקת כשירות מלאה (לפי רשימת תיוג מסומנת נספח ג. להכניס לכוננות וכשירות מלאה – "לשלב המיידי" של נפילה בבנוי לאתר הרס כבד/לאזור הרס כבד לפי העניין, את כל הגורמים הבאים: • מטה משימתי־רובעי – צוות ראשון ושני בהרכב מלא, בכשירות מלאה. • ביטחון – ניידת, צוות ראשון וקב"ט – גשש על אופנוע. • פיקוח על החניה, שיטור עירוני, פיקוח עירוני – צוות סגירת צירים. • תשתיות – צוות ראשון ושני בכשירות מלאה לאבחון תשתיות מסכנות חיים (קונסטרוקציה, מים, חשמל וגז, ולפי העניין תגבור לאירוע אזור הרס כבד צוותי סריקה ראשונה ומיון מבנים). • מנהל אתר הרס כבד/אזור הרס כבד. • צוות יחידת סע"ר. • צוות איסוף מודיעין אוכלוסייה. • צוות התערבות רווחה/שפ"ח, מתוגבר לאזור הרס כבד, עם עמדה קדמית עבור מרכז למשפחות. • צוות התערבות מידע לציבור. • ראש המטה המשימתי רובעי – ימנה בעל תפקיד לדיווח לאחור והעברת דרישות למול המקבילים לו במוקד העירוני/ מרכז ההפעלה – בהתאם לשלב. • מוקד רואה בכשירות מלאה והאצת היערכות ל"מוקד אחוד" – משטרה, מד"א, כב"ה ופקע"ר, התחברות לשוע"ל והעלאת מפת הפוליגונים. ד. להכניס לכוננות וכשירות מלאה את כל המכלולים/תאים/תורנים, כוננים ומסגרות.

15

האצת המוכנות פרק ב'

המשך . האצת המוכנות במעבר משגרה לחירום – מטה חירום 1

הערה: הודעה לוועדי הבתים ומחזיקי המפתחות בפרסום כללי לחובת הפתיחה של הלובי ולהזמין תלונות בעניין חלונות/ דלתות ממ"דים וחסימת כניסה למקלטים פרטיים. במקביל היערכות המוקד העירוני לפתיחת מקלטים פרטיים בעקבות תלונות למוקד. 7 . פעולות הסברה ראשוניות ודבר ראש העיר – רצוי בווטסאפ ובכל ערוץ תקשורת אפקטיבי. 8 . רענון לאוכלוסייה – דגשי מדיניות "הכי מוגן שיש". *תיבחן העלאת אתר אינטרנט מיוחד לשעת חירום שמחליף את האתר הרגיל. 9 . רענון דרישות: פתיחת לובי/גגות בבתים משותפים. 10. פתיחת: מקלטים ציבוריים, מחסות ממוגנים, ממ"קים, מיגוניות, פעמוניות ובדיקת תקינות (פתוח, נקי, פנוי ועם תאורה) – במקביל לפתיחת מקלטים ציבוריים, תיבחן שאלת השמירה על מקלטים עם רכוש וציוד יקר. 1. פתיחת מקלטים פרטיים (היעד – פתוח, נקי, פנוי ועם תאורה) – פיקוח עירוני. .106 – *תיקון ממ"דים פרטיים (דלתות וחלונות) בזמן חירום 12. מגזר חרדי: רענון מקביל באמצעים מתאימים (יש למנות אנשי קשר לשבת/חג). 13. מכלול כ"א מבצע רענון כולל של כל הפוטנציאל – עובדי עירייה, עובדי חברות עירוניות, מתנדבים וריתוק מישקי. 14. מוסדות סיעודיים ללא מיגון צמוד לקומה עליונה, הורדת המרותקים לקומות תחתונות – פקע"ר. 15. תחילת היערכות למשמעויות ארוכות טווח, לעבודה במשמרות ולסבב ארוך על כל משמעויותיו. 16. קביעת מדיניות התנהגות, בקרה ושליטה באתרי בנייה בכלל, ואלה הסמוכים למוסדות חינוך בפרט. 17. מוכנות מלאה למדיניות דילול חומ"ס: בתנועה ובשינוע, בחומרי גלם, בייצור ובאחסנת תוצרת גמורה בכלל ובנמל אשדוד בפרט. 18. היערכות לפתיחת שמרטפיות לפי התקנות, לעובדי העירייה עם תפקידים מרכזיים בחירום ובית הדר. 19. מרכז דחק/חוסן. + מרכז קליטה ראשון – לרמת הזנקה בהתראה קצרה + הגברת מוכנות לפתיחת מרש"ח 20. חינוך – הגברת מוכנות והיערכות לפתיחת ממ"קים. 21. סגירת פערים: קבוצות תכנון ותוכנית רצף תפקודי. 2. מעקב בזמן אמת אחר ביצוע החלטות, איכות ביצוע ההחלטות ובקרה. 23. חלוקת העיר לפי רבעים – מטות משימתיים: • תעשייה. + ' ד + ' א ז'. + ' • ג • תעשייה. + ' ה + ' ב • מיוחד. + ' ט + ' ח + ' ו • י"ז. + ט"ז + ט"ו + י"ג + ' י • מרינה. + סיטי + י"ב + י"א 24. רכבי עירייה תפעוליים וצמודים: מזוהים עם צ'קלקה. 25. כל עובדי העירייה במרחב הציבורי עם אפוד זוהר וכמובן בזירה. 26. הערכה ומדידה, ומעבר מתשומות לתפוקות ולמדדי ביצוע, בכל מקום בו ניתן לבחון במהירות השגת המטרות וזיהוי פערים.

16

שלב המענה הראשוני פרק ג'

. דגשים 1

בשלב זה ממשיכים המאמצים להצלת חיים, והעירייה בשלבי קבלת "מקל" לאחריות על הזירה. יוקפד על סימון הדירות לאחר סריקה ראשונה וסופית, בהתאם לנוהל עם מדבקה על כל דירה שנסרקה – באחריות פקע"ר/כב"ה. מטה משימתי־רובעי בשאיפה לנהל את כל הזירה (מחוץ ובתוך הסס"ל). כמו כן, מקבל האחריות לדיווח לאחור למוקד ולמרכז ההפעלה בפרוצדורה קבועה ומוסכמת. לאחר גיבוש תמונת מצב מלאה, הפעלת כוחות נוספים לתמיכה בשלב המיידי על פי דרישה: • המוקד ערוך לספק כוחות ואמצעים לתמיכה בשלב המיידי לפי דרישת מפקד הזירה. • מבנים שנפגעו, גודל ההרס וקבלת פרטים: אוכלוסייה, והנדסיים – פקע"ר/מכלול אוכלוסייה/מכלול הנדסה. • כמות הנפגעים, הלכודים והנעדרים. פרטי האוכלוסייה המפונה – פקע"ר/מכלול אוכלוסיה. • מצבים. 3 צוות מיון מבנים מכלול הנדסה חובר לכוחות פקע"ר למיון ראוי/לא ראוי למגורים ומסוכן/לא מסוכן – סה"כ • המשך סריקת בתים וסריקה ראשונית לפינוי האוכלוסייה הנפגעת, ותמיכה נפשית ראשונית במעגל הראשון והשני – מכלול שירותים חברתיים. • סטטוס התנהגות הסקרנים, שמירה על הסד"צ והמלצות לפעולה – שיטור/פיקוח. • מתן מידע לציבור – מסרים בנוגע לאירוע ופעולות שיש לבצע בהתאם – מכלול מידע לציבור. • תמיכת האוכלוסייה בשטח האירוע, לרבות אספקת מים – מכלול לוגיסטיקה. • מיפוי אוכלוסיית הילדים בשטח האירוע ומתן תמיכה נפשית ראשונית – מכלול חינוך. • אספקת מים לשתייה לכוחות הפועלים בשטח – מכלול לוגיסטיקה. • ליווי צמוד וסיוע למשפחות שנפגעו בשלב הראשוני – באחריות ראש מינהלת הרובע – ובאמצעות מכלול שירותים חברתיים. • ביקור פצועים בתי חולים ובבית – וליווי המשפחות – מכלול שירותים חברתיים ובריאות. • תחילת שיקום תשתיות קריטיות – מכלול הנדסה. • פקחים/שומרים – ביטחון. + סיוע באבטחת רכוש • החלטה: פתיחת מרכז למשפחות – מכלול שירותים חברתיים ובריאות.

• ארגון מתנדבים לסיוע – מכלול כ"א ומתנדבים. • סיוע באמצעים למשפחות – מכלול אוכלוסייה. • צוות סיוע לחיות מחמד – מכלול טיפול באוכלוסייה ותפעול. הערכת מצב מלאה, ויצירת תמונת מצב של הרמ"ט/ קב"ט בנוגע ל: • תיאום הכוחות שפועלים בשטח. • הסברה והנחיות לאזרחים. • הפעלת מתנדבים.

• דרישת אמצעים ממרכז ההפעלה. • פערים העולים מתמונת המצב.

17

פרק ד' הערכת מצב

הערכת מצב פרק ד'

. הערכת מצב – סדר דוברים ותוצרים 1

ראש העיר/רמ״ט

סקירה ומיקוד בנושאים להערכת מצב.

1 . פירוט האירועים ברשות מתוך מערכות הבקרה ושליטה. 2 . כוחות שפעלו/פועלים באירוע ותמ"צ עובדי ביטחון. 3 . צופרים ואזעקות – פערים. 4 . תמ"צ המקלטים/מחסות ציבוריים – תפוסה ודיווח לאוכלוסייה!

אגף שירותי חירום וביטחון

5 . תמ"צ מחסומים בכניסות לעיר. 6 . משמעויות ממדיניות התגוננות. 7 . דרישות העירייה מגופי החירום: מ"י, רח"ל, צה"ל.

1 . היערכות כוללת – סקירה קצרה. 2 . דיווח על פעולות החילוץ וההצלה – כולל: מספר– חללים, פצועים, לכודים, נעדרים ומפונים. 3 . פערים ולקחים.

משטרה

1 . היערכות כוללת – סקירה קצרה. 2 . דיווח על פעולות החילוץ וההצלה – פערים ולקחים.

כב"ה

1 . היערכות כוללת – סקירה קצרה. 2 . דיווח על פעולות החילוץ וההצלה – פערים ולקחים.

מד"א

1 . תמונת המצב הצבאית. 2 . סקירת תגבור כוחות פקע"ר. 3 . הצגת מדיניות ההתגוננות לאזרח ומדיניות התגוננות משלימה. 4 . תמ"צ פערי התרעה. 5 . תמ"צ פערי הדרכה פרונטלית – "הכי מוגן שיש". 6 . היערכות, תובנות, לקחים ודרישות שעלו בעת הטיפול בזירות. 7 . דרישות צה"ל מהעירייה.

יקל"ר

1 . נושאי איכה"ס ובעיקר: דילול חומ"ס בשינוע ואכסון ומוכנות צוותים מפעליים. ביקורות מתוגברות לעמידה בהנחיות.

איכה"ס

1 . סה"כ פניות תושבים וניתוח הפניות לקטגוריות מרכזיות, לרבות "סנטימנט". 2 . היערכות כוללת של המוקד – סקירה קצרה והצפת פערים. 3 . דוח מוקד – פערים. 18

106 מוקד

הערכת מצב פרק ד'

המשך . הערכת מצב – סדר דוברים ותוצרים 1

1 . .נתוני אוכלוסייה כולל: מספר חללים, פצועים, לכודים, נעדרים, 1 מפונים ונפגעי חרדה. 2 . תמ"צ אתר הרס כבד/אזור הרס כבד באחריות מנהל אתר הרס רשותי. 3 . תמ"צ ליווי משפחות מול מס רכוש והצפת פערים. 4 . מיפוי אכלוס מקלטים פרטיים משותפים ודיווח לרווחה. 5 . תמ"צ חסרי גג ומפונים שנקלטו: בממ"קים, במתקני הקליטה, בתי מלון. 6 . כמות הנוטשים את העיר. 7 . דילול עובדי שטח, בהתאם לתוכנית. 8 . תמ"צ ליווי ומתן מעטפת עירונית מלאה למשפחות האבלות. 9 . רצף תפקודי – דיווח על פערים. 1 . תמ"צ היערכות ומוכנות צוותי התערבות עו"ס ועובדי קהילה – הצפת פערים. 2 . דיווח על פעילות הסיוע והתמיכה לאוכלוסייה הנפגעת והצפת פערים. מספר נפגעי החרדה המטופלים. 3 . נתוני אוכלוסיית הרווחה במעגל השני והצפת פערים. 4 . ריכוז צרכים והמלצות לאוכלוסיות: • קטינים בסיכון •חד הוריות •אלמ"ב • קשישים סיעודיים • קשישים חסרי עורף משפחתי • עיוורים בודדים • 85 קשישים מעל גיל •מוגבלים • צרכים מוגבלים •חרשים • בקשב ובסיכון ורמות הסיכון לפי קטגוריות • אוכלוסיית תל"מ 5 . נתוני צרכי בריאות הציבור, תמ"צ מרפאות, בתי מרקחת, בית חולים, חוסן. 6 . ריכוז צרכים לשוהים במקלטים ובבתי המלון – דוח יומי. 7 . תמ"צ מוסדות מיוחדים.

מכלול טיפול באוכלוסייה ותפעול

מכלול שירותים חברתיים ובריאות

19

הערכת מצב פרק ד'

המשך . הערכת מצב – סדר דוברים ותוצרים 1

1 . הפעלת שמרטפיות עבור ילדי עובדים במפעלים חיוניים לרבות עובדי הרשות המקומית. 2 . דיווח על יצירת קשר עם משפחות התלמידים במעגל הראשון והשני וביצוע פולואפ לאחר מספר ימים – חינוך ממלכתי ומונש"ר. 3 . דיווח על מספרי התלמידים לפי מוסד, שלא נוצר עימם קשר והמלצות. 4 . אם מתקיימים לימודים מלא/חלקי – דיווח התייצבות צוות הוראה, צוות מנהלי ותלמידים. 5 . דיווח על מערכות חינוך אלטרנטיביות ובעיקר למידה במשמרות ו/או מרחוק במספרים והקפדה על מיגון תקני. 6 . ביצוע לימודים בהתאם למדיניות: רגיל ומיוחד. 7 . מוקד שפ"ח – מדידה וניתוח הפניות. 8 . .)24 היערכות לקליטה במוסדות חינוך, (נוהל 9 . הפעלת מרכזי קליטה. 1 . הפעלת פעילות "הפגה" במקלטים – דיווח. 2 . דיווח על "הפגות": לאוכלוסייה כללית וחרדית והפגות לבעלי צרכים מיוחדים בדגש נוער ואזרחים ותיקים. 3 . תמ"צ חינוך בלתי פורמלי: מתנ"סים, חוגים ותנועות נוער. 4 . תמ"צ התנדבות והפעלת בני נוער כללית וחרדית. 1 . דיווח על פעולות המכלול בזירות לפי חומרת הזירה מהכבד אל הקל. כולל דיווח צוות מיון מבנים: • לא ראוי למגורים ומסוכן. • לא ראוי למגורים ולא מסוכן. • ראוי למגורים. 2 . הצפת פערים – היערכות צוות תשתיות ומשאבים זמינים. 3 . המלצות לטיפול בתשתיות ובמבנים שנפגעו (כולל רק לצורך חזרת תושבים להוצאת ציוד מהבית שנפגע). 4 . דיווח על נזק למתקני ציבור. בכל הערוצים. 106 בהתאם למידע שזורם ממוקד • בהתאם למידע שזורם מהרשתות החברתיות. • בהתאם לסקירת "חוסן קהילתי" – המודל האשדודי. 2 . סוגיות עיקריות שמטרידות את התושבים. 3 . מערך המידע לציבור וההסברה מותאם לפי אוכלוסיות ובדגש: עולים, חרדים ואוכלוסיות תל"מ. 4 . המלצות לפתיחת חפ"ק תקשורת. 5 . ניתוח תקשורת ארצית בנוגע לרשות ולפעולות הרשות. 6 . להציע תוכנית מידע לציבור, הסברה ואמצעי הפצה, בהתאם למדיניות לצרכים ולמטרות (כולל דבר "ראש העיר"). 20 1 . הלכי רוח ומגמות התנהגות האוכלוסייה: •

מכלול חינוך

חברה עירונית למתנ"סים ותרבות

מכלול הנדסה ותשתיות

מכלול הסברה ומידע לציבור

הערכת מצב פרק ד'

המשך

1 . מצבת כ"א בחירום – רציפות תפקודית ומצבת חירום. 2 . מצבת מתנדבים זמינים ורמת המחויבות שלהם. 3 . שיעור ההתייצבות של עובדים חיוניים. 4 . דיווח על יצירת קשר עם עובדים שלא התייצבו. 5 . הצגת פערים בזמן אמת.

מכלול כ"א ומתנדבים

1 . משאבים זמינים לפי צורך ודרישות והצגת פערים. 2 . תמ"צ מלאי במחסנים שונים. 3 . המלצות לסיוע לגופי החירום.

מכלול לוגיסטיקה

4 . תמ"צ תחבורה ושינוע. 5 . תמ"צ רציפות תפקודית.

1 . סטטוס טיפול מול: "מס רכוש". 2 . גיוס, ריכוז והקצאת מקורות הסיוע. 3 . ריכוז, עלויות ישירות/עקיפות.

צוות כלכלה

* כללי: מוקד/חברה עירונית לתרבות הפנאי/רווחה/שפ"ח – דוח קריאות במייל. 12:00 פתוחות מדי בוקר עד השעה 1 . זיהוי פערים כללי ומשאבים נדרשים: פערי מיגון, פערי אזעקה, פערי . GIS קליטה, פערי כ"א, פערי רענון שכבות המידע כולל ב־ 2 . החזרת אמצעים לכשירות.

מנכ"ל העירייה (רמ"ט)

3 . סטטוס תוכניות – קבוצות תכנון (ראה פרק י׳) 4 . סיכום פעילות, ריכוז המלצות והפקת לקחים. 5 . מעקב אחר ביצוע החלטות/משימות. 6 . תמ"צ מוקדי התנדבות.

ראש העיר

התייחסות משתתפים, סיכום והנחיות/משימות לביצוע.

ראשי מכלולים

לאחר הערכת מצב ראשית – הערכת מצב מכלולי מול תאי המכלול – כל המכלולים.

21

הערכת מצב פרק ד'

. הערכת מצב – דגשים 2

*ככלל, הערכות מצב בזמן התקפה יערכו פעמיים ביום: אחד בבוקר והשני בערב.

א. חינוך – לימודים

. קטגוריות ראשיות: 1' א

• יש לימודים – המצב מתוח. • יש לימודים רק במוסדות עם מיגון תקני (בתוך המיגון או בסמוך למיגון עם דגש למעונות יום ומשפחתונים). • יש לימודים רק בחנ"מ וצרכים מיוחדים במוסדות עם מיגון תקני (בתוך המיגון או בסמוך למיגון). • אין לימודים.

הערה: יש לוודא קיום "הודעות נצורות" גנריות לכל קטגוריה.

. שלב האצת המוכנות: 2' א • מרכזי קליטה. + מרש"ח + היערכות לפינוי מקלטים ומרחבים מוגנים במוסדות חינוך לטובת ממ"קים • היערכות להשלמת כוח אדם ממקורות משרד החינוך. • היערכות להפעלת מוקד שפ"ח. • גיוס הורים מתנדבים לסיוע במוסדות החינוך. • טיפול ונטרול חומרים מסוכנים במעבדות מוסדות חינוך לפי נהלים בתוקף. • היערכות להפעלת תוכנית חינוך אלטרנטיבית.

22

הערכת מצב פרק ד'

. הערכת מצב – דגשים 2

. סוגי המוסדות והפעילויות להתייחסות: 3' א • החרגול ומתחמי הקרוואנים.

• מעונות היום. • משפחתונים.

• מועדוני קשישים ומרכזי יום. • פעילות וחוגים במתנ"סים. • אירועים במתנ"סים. • מועדוני בעלי מוגבלויות. •פנימיות. • צהרונים ומועדוניות. • מעונות וגני ילדים פרטיים. • השכלה גבוהה. •טיולים. • בתי כנסת. • קבלת קהל בעירייה ומוסדותיה. • מרכז "אופק" להשכלת מבוגרים.

. דגשים להתייחסות: 4' א • הפעלת שמרטפיות מהרגע הראשון שחודלים לימודים. •הסעה. • מנהלי המוסדות. • קב"ט המוסד. • מאבטחים.

• צוות מינהלי. • צוות פדגוגי. •סייעות.

• חינוך חרדי. • מוקד שפ"ח. • הודעות ועדכונים להורים – מטורגט. • קבלת קהל בעירייה ומוסדותיה. • סריקת גגות מוסדות חינוך, לפני חידוש לימודים או כל אכלוס.

23

הערכת מצב פרק ד'

. הערכת מצב – דגשים 2

ב'. החלטות בעניין כינוסים, אירועים והתקהלויות

. התכנסויות בשטח פתוח: 1' ב • פארק אשדוד ים. • שצ"פ ואגם מרינה. • אמפיתאטרון.

• פארק אתגרים. • מגרשי ספורט. • משחקי כדורגל. • בריכות שחייה. • פעילות בפארקים. •שוק. •חוף הים. • מרכזי קניות: סטאר סנטר וביג. • הלוויות מעל מכסת ההתגודדות בשטח פתוח. • קרוואנים/אוהלים – נחל, ים. • סירות מאוכלסות במרינה הימית. • דילול עובדי שטח למינימום הכרחי למתן שירות חיוני. בקרבת מיגון ועם ציוד. • אירועים פרטיים/דתיים.

. התכנסויות בשטח סגור: 2' ב • בתי כנסת. • המשכן לאומנויות הבמה. • בית יד לבנים. •מונארט. • אולמות ספורט. • אירועים ואולמות במתנ"סים. • אודיטוריום ואולמות במוסדות חינוך. • אולמות לאירועי שמחה פרטיים – קשר באמצעות קבוצות ווטסאפ.

. אתרי בנייה: 3' ב • פתוח / פתוח בתנאים / סגור. • עדכון הקבלנים והתאחדות הקבלנים.

24

הערכת מצב פרק ד'

. הערכת מצב – דגשים 2

ג'. ניטור ומדידת חוסן עירוני – קהילתי/אישי

• ניטור פניות תושבים למוקד העירוני. • מידת הקשר עם אוכלוסיית קשישים בודדים וחסרי עורף משפחתי. • מידת הקשר עם משפחות וילדים בסיכון. • מידת הקשר עם תושבים עם צרכים מיוחדים. • מידת הקשר של הצוות החינוכי עם התלמידים. • ניטור שמירה על רציפות תפקודית לפי תוכנית ושל כוח אדם בחירום. • פיקוח וניטור אתרי בנייה בחירום. • ניטור ליווי משפחות שביתם נפגע מול מס רכוש. • מידת אמון התושבים בהנהגה ובעירייה (רשתות חברתיות/סקרים). • מדידת חוסן האוכלוסייה הכללית באמצעות סקרים. • ניטור נפגעי חרדה. • ניטור מענים רגשיים לאוכלוסייה הכללית. • הפגות מקומיות לאוכלוסייה הכללית.

הערה: באחריות היחידה לידע ומחקר להמשיך ולפתח את המודל האשדודי לניטור ומדידת חוסן עירוני, קהילתי ואישי.

. משימות חוסן מובחנות (מעבר למפורט במכלולים): 1' ג • לחדש הכוונה למרחבים מוגנים במרכזים מסחריים. • נקודות ביקורת וחסימות בכניסות לעיר. •סיורים. • נראות עובדי עירייה. • נראות רכבי עירייה. • משמר השכונה/עירוני/כיתת כוננות. • ריכוז יומי – עדכון התושבים באופן שוטף. • פלטפורמת ווטסאפ – קבוצות עדכון באופן שוטף. • דגלול ושילוט – ציבורי ופרטי. • טיפול בחוסן הקהילות המנוהלות. • מסרים של חוסן על בילבורדים/מכוונים. • מיקוד וריכוז מאמצים באתרי הבנייה. • ליווי ומתן מעטפת עירונית מלאה למשפחות האבלים.

25

פרק ה' עבודת המכלולים דגשים

עבודת המכלולים - דגשים פרק ה'

לכל המכלולים – עבודה לפי שעון הלחימה, שימור הכוח והיכולת לתפקוד ושמירה על רצף השירותים לאורך זמן. הערה:

. מכלול חינוך 1

*וידוא איוש מלא של המכלול והתאים. 1 . מיגון: מיגון תקני, הכי מוגן שיש, אין מיגון – מיפוי הפערים. 2 . מוסדות חינוך לא ממוגנים! 3 . הפסקת לימודים: רגיל, חרדי, גנים פרטיים, השכלה גבוהה: נוהל הפעלה ווידוא ביצוע, התייחסות לתלמידים המוסעים אל מחוץ לעיר. הקפדה על מיגון תקני במסגרות זמניות אלטרנטיביות. 4 . רענון נוהל איסוף ופיזור תלמידים: "פתע־פתע" ובשגרת חירום. 5 . חינוך מיוחד: • הפסקת לימודים. • תנאים לחידוש לימודים מדורג במוסדות ממוגנים. • סיוע ביתי לתלמידי חינוך מיוחד במוסדות לא ממוגנים. 6 . פנימיות – בהיעדר הנחייה מפורשת של פקע"ר, הכלל שחל יהיה כמו על בית מגורים. אם יש מיגון תקני אפשר

להשאיר. בכל מקרה אחר יש לפנות למקום עם מיגון תקני או לשלוח התלמידים הביתה. 7 . שמרטפיות: לעובדים חיוניים ולהפגה והפעלות במקלטים – חברה עירונית לתרבות. 8 . לימודים מרחוק וקשר יום־יומי עם דיווחי נתוני "מנותקי קשר" (מאמצי האיתור). 9 . ערכות צעצועים לבתים.

10. אירועי הפגה קטנים במקלטים/מרחבים מוגנים לפי החלטת רוה"ע! חינוך כללי וחינוך עם צרכים מיוחדים. 1. הפגה: מוסדות חינוך, מוסדות חברה לתרבות, מקלטים בשכונות (אוכלוסייה כללית – אוכלוסייה מיוחדת), מקלטים ברבי קומות ובלובי של בתים משותפים. דגש על הסברה וחלוקה מאוזנת לצד פרסום. 12. מרכזי מיגון קהילתיים – שימור, מוכנות, הפעלה. 13. מרש"ח. + ממ"קים + רענון ומוכנות להפעלת מרכזי קליטה 14. מדדים: התייצבות מורים/ תלמידים. פתיחת בתי ספר וגני ילדים. התייצבות מלווי הסעה, מאבטחים, צוות מינהלי, פתיחת שמרטפיות. 15. סריקת גגות, מוסדות חינוך, חידוש הלימודים.

26

עבודת המכלולים - דגשים פרק ה'

. מכלול שירותים חברתיים ובריאות 2

*וידוא איוש מלא של המכלול והתאים. 1 . נוכחות עו"ס ועובדים כלליים, ונוכחות עובדים כוללת. 2 . ניטור עוצמת הפניות: חרדה, סיוע חומרי, סיעוד, קושי עם ילדים, קושי במשפחה רמת המיגון ומי נותר ללא מענה והתרכזות במתן מענה. 3 . מסגרות עובדות – סטטוס: קשישים, שיקום מוגבלויות, ילדים ונוער בסיכון. 4 . אוכלוסיות מיוחדות: פעילות קשר ורענון המיפוי והצרכים ומתן מענה: תרופות, מזון, מיגון, פסיכו־סוציאלי, חוסרים, הפגות, השלמת נתונים אודות עובדים זרים בדגש על עובדים סיעודיים. 5 . נפגעים – פעילות קשר רציפה מול המשפחות (חרדה, פצועים, מאושפזים, נעדרים, חללים). 6 . מרש"ח). + צוותי ההתערבות – השלמת השיבוץ, רענון הידע ותחזוק הידע (מעגל ראשון 7 . קשישים ללא עורף משפחתי: • איתור צרכים בכלל ובעיקר. • פערי מיגון. • הפגת בדידות. • מענה בריאותי ופסיכו־סוציאלי. • ביטחון תזונתי. 8 . בסדר דוברים. XX סעיף XX אוכלוסיות מיוחדות – ראה בקטגוריות בע"מ 9 . שוהים במקלטים – מיפוי וריכוז צרכים במסגרת סיור יומי.

. מכלול אוכלוסייה ותפעול 3

*וידוא איוש מלא של המכלול והתאים. 1 . כשירות וזמינות של מטות משימתיים. 2 . פיקוח עירוני – כשירות. 3 . כשירות מרכזי פינוי/ קליטה. 4 . פס"ח – כשירות.

5 . ליווי המשפחות במעגל הראשון ובמעגל השני על ידי מטה משימתי־רובעי ובאחריות ראש המינהלת (בכל ההיבטים הפיזיים, הרווחתיים, החברתיים, הקהילתיים ומול מס רכוש ובאמצעות צוותי הגזברות). 6 . סטטוס נעדרים, מפונים ותמ"צ חסרי גג. 7 . מענה תפעולי לאירוע סדר ציבורי. 8 . פתיחת מוקד "אבות ואימהות" 9 . רצף תפקודי ובדגש: • פינוי אשפה •ניקיון •נטיעות •תברואה •אחזקה דגש – דילול עובדי שטח למינימום הכרחי בלבד למתן שירות חיוני, על פי תוכנית עבודה. ובעלי תעודת זהות כחולה עם פרופיל בעייתי – התייחסות מיוחדת.

27

עבודת המכלולים - דגשים פרק ה'

. מכלול הנדסה 4

. מכלול כוח אדם ומתנדבים 5 *וידוא איוש מלא של המכלול והתאים. 1 . תשתיות מסכנות חיים בשלב המיידי – אתר הרס: צוות משימה בעת אירוע לטיפול בגז, חשמל, מים, קונסטרוקציה – מבנה. אזור הרס כבד: צוותים מעורבים לסריקה ראשונית ומיון מבנים לראוי/לא ראוי למגורים, מסוכן/לא מסוכן. 2 . ע"ר הנדסית. 3 . השבת המצב לקדמותו במהירות האפשרית. 4 . דיווח: סטטוס: אספקת מים, אספקת חשמל, צירי תנועה, תשתיות אחרות. בשלב המוכנות: • מיגון והכנת מקורות מים לאספקה בחירום, ואבטחת איכותם. • היערכות לאספקת מים למפעלים חיוניים. • היערכות לפריסת תחנות לחלוקת מים על פי הצורך. • היערכות להפעלת מהנדסי קונסטרוקציה למבנים מסוכנים. • הכשרה, תרגול, רענון "צוות התערבות" תשתיות לאתר הרס ולאזור הרס כבד – הנדסה. • ניהול המאגר ורענון מידע קבלנים וציוד הנדסי. • סיוע מקצועי לצוות מס רכוש. *וידוא איוש מלא של המכלול והתאים. 1 . כשירות עובדי מטה החירום. 2 . כשירות עובדי העירייה וכשירות עובדי החברות העירוניות. 3 . הצגת פערים בזמן אמת. 4 . מתנדבים – בניית מסגרת על בסיס מתנדבים. 5 . ניהול הביקוש וההיצע בזמן אמת לעובדים ומתנדבים. 6 . נוכחות עובדים – קבוצת עבודה: פק"ל. 7 . שיבוץ בני נוער. 8 . רענון נוהל התייצבות בעבודה ועדכון שוטף לעובדי העירייה. 9 . וידוא יצירת קשר בתחילת הסבב, ובהמשך, אחת לשבוע עם כל עובד שנעדר מהעבודה – באחריות ראשי מינהלים. 10. ריתוק משקי – מוכנות.

להיכנס להיערכות מסיבית עד ליישור קו. לרבות תמצית דוחות מנהלים. הערה:

28

עבודת המכלולים - דגשים פרק ה'

. מכלול לוגיסטיקה 6

*וידוא איוש מלא של המכלול והתאים. 1 . מרכולים – פתוח / סגור – מצב עדכני, דיווח. 2 . מלאי מזון – מצב עדכני, דיווח. 3 . מלאי דלק וגז – מצב עדכני, דיווח. 4 . רכבים להפעלה פנים עירונית לרבות מצבת נהגים – דיווח. 5 . חוזים והתקשרויות לחירום במבחן המציאות – דיווח. 6 . אימות נתוני מאגר אודות מפעלים חיוניים. 7 . מוכנות לקליטה ורישום של ציוד ותרומות וחלוקתו בהתאם לצורך. 8 . מכלול לוגיסטיקה יפתח יכולת לאספקת אמצעים בדחיפה שמתמחה באספקת דחיפה/משיכה של ציוד ואמצעים. 9 . הצטיידות במים לשתייה עבור הכוחות וצוותי ההתערבות בשטח/בזירה, ובמקרה הצורך אוכל.

10. הצטיידות מזון ושתייה במרכז ההפעלה ובמוקד העירוני. 1. הצטיידות מזון ושתייה ודרישות לוגיסטיות במרש"ח. 12. הצבת מנהל לוגיסטי נציג מכלול לוגיסטיקה במרש"ח.

. מכלול הסברה ומידע 7

*וידוא איוש מלא של המכלול והתאים. 1 . פקע"ר – קבלת הנחיות התגוננות של פקע"ר. 2 . כיפת ברזל – יש / אין "כיפת ברזל", משמעויות ופעולה. 3 . שפות (רצוי גם בווטסאפ). תיאום ציפיות של ראש העיר 5־ "דבר ראש העיר", הודעה ראשונית – בחירום ב אל מול התושבים לקראת הבאות. 4 . רשתות – פעמיים ביום + ניטור וניתוח הלכי רוח – התארגנות לניטור התנהגות אוכלוסייה: מוקד עירוני לטובת היערכות המצב. 5 . הסברה לתושבים – רענון – "הכי מוגן שיש" או כל מדיניות מיגון אחרת, (דגש על האמצעים לרענון, לרבות: אינטרנט ופייסבוק, ולא לסמוך על "כיפת ברזל", וגם בפלקטים שיודבקו בבתים משותפים). רענון כב"ה למניעת אש במקלטים שאוכלסו. 6 . מיגון – רענון דרישת פתיחת לובי, מקלטים מיגוניות ופעמוניות ופתיחת גגות בבתים משותפים. התייחסות לסוגיית בתי כנסת לא ממוגנים ומרחבים מוגנים ציבוריים. 7 . תא חרדי – סגירת פערים: רענון, הסברה ומידע במגזר החרדי.(מינוי אנשי קשר לשבת/ חג) צופרי שבת – בדיקת המוכנות של מערכת הכריזה לשעת חירום. 8 . רענון – בנק המסרים וההודעות הנצורות. ארגון מלאי חומרי הסברה לחלוקה. 9 . רדיו דרום – התפרצות לגל הפתוח – בדיקת כשירות. 10. גל שקט – שבת/ חג: מגזר חרדי – רדיו קול חי וקול ברמה. קו מידע לציבור – בדיקת כשירות. 1. מינוי נציגים מול תקשורת: ארצית וזרה. ולעודד דפוסי קשר מקובלים ומועילים לעיר. 12. צוות סיורים – הקמת צוות סיורים ואירוח אח"מים.

29

עבודת המכלולים - דגשים פרק ה'

13. פתיחת חפ"ק או נקודת ריכוז לנציגי התקשורת בזירת האירוע. 14. מוכנות נציג מכלול מידע לציבור במטה רובעי־משימתי. 15. עבודה בניו מדיה עם כל הכלים שמציעה המהפכה הדיגיטלית. לא לשכוח את האוכלוסייה המודרת דיגיטלית! 16. . DR וידוא תקינות מערכות אל־פסק ומוכנות מלאה לנוהל 17. רענון קבוצות החמ"ל. 18. מכתבים, נצורים בחתימת רוה"ע, לקבלת סיוע ממשרדי הממשלה.

. צוות כלכלה 8 (עודד לוי, יהודית ביטון, רונית צור, אורן טואיל, דוד דבש). *וידוא איוש מלא של המכלול והתאים. 1 . גיוס מקורות סיוע. 2 . ריכוז והסדרת ההקצאה של מקורות הסיוע. 3 . גזבר – ריכוז עלויות ישירות/עקיפות מהרגע הראשון, לדיווח וקבלת סיוע תקציבי.

30

מוקד פרק ו' מרכז הפעלה פרק ז' "זמן יקר" פרק ח' שלב המענה המשלים פרק ט' ושלב השיקום קבוצת תכנון פרק י'

מוקד פרק ו'

. דגשים 1 .)3 וידוא בד"ח לפי רשימת תיוג לבדיקת כשירות המערכות במוקד העירוני (ראה נספח 1 . איוש מוקדנים, צוות ניהולי ונציגי מוקד אחוד, פקע"ר, משטרה, כב"ה, מד"א, מכשיר קשר של מד"א – למנות מנהל שולחן מוקד בחירום ונציג של מכלול מידע לציבור. . 2 . תגבור . 3 . כוננים 4 . דוברי שפות. 5 . נציג רווחה/ שפ"ח – לטיפול בחרדה. • הפניה לטלפון ארצי: נט"ל וער"ן. • סיוע פסיכולוגי חיצוני של רשויות מסייעות. • . post הקמת מוקד ברווחה ל– 6 . הגדרת פערים והצפתם. 7 . פתיחת מניפה אוטומטית ל"שלב המיידי", במצב "פתע" ווידוא ביצוע לפי המצבים הבאים: • אזעקה ללא נפילה או נפילה בשטחים פתוחים – פתיחת מניפה לפי דיווח לאחור של הראשון בזירה. • נפילה במרחב בנוי אתר הרס – פתיחת מניפה מלאה, נפילה במרחב בנוי, אזור הרס כבד – פתיחת מניפת .)7׳ אזור הרס כבד (ראה סכמה פרק א 8 . עדכון ורענון – מחליפים לבעלי התפקידים החשובים. 9 . וידוא פתיחת מקלטים ציבוריים, פתיחת ממ"קים, פתיחת מחסות ממוגנים – הביצוע באחריות הבטחון. 10. ציוות פיקוח עירוני, פתיחת מקלטים פרטיים – לפי תלונה וציוות צוותי תיקון חלונות/דלתות ממדים. 1. תקינות רכבי סיור. 12. תקינות מערך מצלמות (צידוד לכיפת ברזל). 13. תקינות כלים כבדים.

מטר מהחוף, תוך וידוא: 300 דקירת נ.צ על מפה של כל הנפילות בזמן אמת ולפחות עד למרחק של התפוצץ/לא התפוצץ. לאפשר סריקה יעילה אחרי נפלים ברגיעה הראשונה. 1 . : כמות פניות בחתך יומי ונושאי ורמת שימוש במערכת המשיבון 22:00 דיווח יומי למנכ"ל עד שעה 2 . האוטומטי. 3 . עדכון המוקד באופן רציף בפעילויות: שמרטפיות והפגה.

31

מרכז הפעלה פרק ז'

. דגשים 1 *ככלל – ינהל את המערך הרשותי בחירום, באמצעות המכלולים והכוחות. )2 כשירות של המערכות במרכז ההפעלה (לפי רשימת תיוג, ראה נספח א'. • תפקידי מרכז ההפעלה הרשותי: • איסוף וריכוז התמ"צ מכל הזירות בעיר באופן רציף. • גיבוש תמ״צ עם גורמי החירום: כב"ה, משטרה, מד"א ופקע"ר. • תיאום ושליטה על כל הכוחות חירום. • מעקב אחר ביצוע החלטות. • ניהול שגרת החירום לרבות קביעת סדרי עדיפויות. • תגבור מפקע"ר: גדוד פקע"ר, חיילים ומורות חיילות, לסייע בחילוץ וזיכוי זירה. הסברה, סגירת צירים, סיוע והפגה בעיר. • הקפדה על תיעוד התנהלות ההחלטות ומעקב אחר ביצוען – יש למנות מנהל שולחן במרכז ההפעלה.

ב'. אזעקה, צופרים – דגשים: • צפירה – וידוא מערך תקין בשגרה ולאחר כל הפעלה (סגירת פערים וטיפול מיידי בתקלות). • מוסדות חינוך – וידוא שמיעת אזעקה. • ביפר/ כורזית לבעלי צרכים מיוחדים (קשישים, חרשים, עיוורים).

• רדיו דרום – התפרצות לגל הפתוח. • גל שקט – שבת/חג: מגזר חרדי.

ג'. עקרונות השימוש ברשת הרדיו העירונית • ערוצי התקשורת יחולקו באופן הבא: - ערוץ מבצעי - חילוץ והצלה - ערוץ אוכלוסייה ותפעול - ערוץ חינוך ורווחה

• כל צוותי ההתערבות של "השלב המיידי" מרגע הישמע האזעקה נמצאים על הרשת המבצעית. עם קבלת חזל"ש או הגעה לזירה. כולם עוברים לרשת המנהלתית, חוץ מכוחות החילוץ וההצלה שעובדים בתוך הסס"ל: מרכז ההפעלה והמוקד העירוני יעבדו בו זמנית ברשת המבצעית וברשת המנהלתית.

32

"זמן יקר" פרק ח'

א. דגשים לרמ"ט להשלמת שלב המוכנות 1 . מטה חירום שילדי/מלא – זמינות מלאה, עוצר חופשות? – ביטחון 2 . חימום מרכז ההפעלה ובדיקת מוכנות מבצעית מלאה לרבות העזרים הטכנולוגיים והידניים – ביטחון. 3 . מקלטים ציבוריים – פתיחה ואבטוח, (יתרון לפתיחה מיידית) – ביטחון. 4 . מחסות המוניים/ממ״קים מיגוניות ופעמוניות: (פתוח, נקי, מפונה ועם חשמל) – ביטחון.

5 . תגבור כוחות ע"י פקע"ר (קבוצת עבודה לאירוח כוחות אלה) – ביטחון. 6 . שימור כשירות "אמצעים עצמאיים" – רכבי סיור אמצעי קשר – ביטחון 7 . שימור כשירות "אמצעים קבלניים" – הקפדה על פרופיל עובדי קבלן שאינו פוגע בחוסן – ביטחון. 8 . קידום מוכנות לשימוש במחסות המוניים ת/ק - ביטחון. 9 . וידוא כשירות מחסן חירום – גנרטורים, תאורה, מזרונים ו/או פערים – ביטחון. 10. הדרכת עובדים, רענון נהלי החירום והכשרות דחופות – ביטחון. 1. רענון השליטה בתכנת שוע"ל – ביטחון. 12. חימום המוקד העירוני והפעלתו במתכונת חירום – מוקד עירוני. 13. מקלטים פרטיים – דרישה לפתיחה ותגובה לפניות עם צוות פתיחת מקלטים: פתוח, נקי, מפונה ועם חשמל – מוקד. 14. ממ"דים פרטיים – מוכנות צוות תחזוקת חלונות ודלתות – מוקד עירוני. 15. השלמה ורענון לנוהל התייצבות בעבודה של עובדי העירייה – משאבי אנוש. 16. מכלול כ"א: השמה – הפעלה – שליטה – בקרה ופיקוח ורענון לנוהל התייצבות. היערכות לביצוע ריתוק מישקי לפי ההכרזה – משאבי אנוש. 17. מיפוי – פערי כ"א – משאבי אנוש.

18. היערכות יחידת מתנדבים: הכנת תוכנית משימות ושיבוצים – משאבי אנוש. 19. הדרכת עובדים, רענון נהלי החירום והכשרות דחופות – משאבי אנוש. 20. פתיחת ממ"קים – חינוך. 21. היערכות ללמידה מרחוק – חינוך. 2. חימום: מוקד שפ"ח – חינוך. 23. היערכות להפגה: קבוצת עבודה מתחילה לעבוד על המגירה – חינוך.

24. שמרטפיות – מוכנות מלאה, פתיחה והפעלה (יתרון לפתיחה מיידית) של השלב הבא של הביקושים – חינוך. 25. בדיקת עדכניות של "תוכניות מגירה" למצבי החירום השונים לרבות תוכניות של "קבוצות העבודה", לפי פירוט ראה פרק י״ט - רמ״ט. תיעוד ההתנהלות ופרוטוקולים – רמ"ט. 26. סגירת פערים בהתאם למדדי כשירות של כל מערך החירום – רמ"ט. 27. רציפות תפקודית: לעבור על התוכנית ולוודא כשירות ותיקוף שלה – רמ"ט וראשי מכלולים. 28. מוקדי התנדבות – רמ"ט/משאבי אנוש. 29. ועובדי התאים במכלולים ולהחזיקם בתמונה – ראשי מכלולים. 3– ו 2 זמינות של מספרי 30. ערוצי התקשורת הבאים: 4־ קבוצת עבודה לכשירות דרכי תקשורת ולהעברה טובה של אינפורמציה ב • בתוך הארגון – אריה איטח/יורם אסרף/מירב שרת. • בין ארגונים – אריה איטח. • רשתות – מידע לציבור. + בין האזרח לארגון – מוקד עירוני • מוקד עירוני. + בין הארגון לאזרח – מכלול מידע לציבור

33