שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

ביישוב בעל תושבי המיעוטים שהוזכר התקיים הליך שיתוף שונה במהותו, שכהליך של שיתוף תושבים אינו דומה להליכים האחרים ואף קשה לציין אותו ככזה, בא ופן מובהק.

אופן ניהולם של המפגשים

3.

מדברי המרואיינים עולה שמפגשי התושבים בהם קוימו הליכי שיתוף הציבור נעשו ברובם כאשר בראשיתם הוסבר לנוכחים על הפרויקט על ידי המהנדסים והמתכננים. בשלב זה הוצג בפני הנוכחים ברוב המוחלט של המקרים, כפי שדיווחו המשיבים בראיונות הש ונים, המצב הקיים ביישוב. בחלק מן המקרים כפי שכבר נאמר, הוצגו אלטרנטיבות תכנוניות אפשריות בתחומים מגוונים. בשני מקרים הודגש כי לאחר דבריהם של בעלי המקצוע – האדריכלים והמהנדסים – בוצעו הסברים גם על ידי דוברים שאינם מתחום ההנדסה, בשפה פשוטה ומובנת יותר לכל . בחלק לא מבוטל מן המקרים דווח על ידי המשיבים כי לאחר דברי ההסבר הכלליים בפני כל הנוכחים, חולק הקהל לקבוצות קטנות שקיימו דיונים אינטנסיביים במגוון נושאים . קבוצות אלו נוהלו על ידי נציגי הרשות המקומית או על ידי נציגי החברה החיצונית שנשכרה לניהול הליכי השיתוף. ניהול זה נועד להבטיח דיון פורה תוך מתן אפשרות לכל המשתתפים בו להביע את עמדתם והצעתם ללא הפרעות. בקבוצות דיון אלה נוהלו רישומים גם של ההצעות שהועלו על ידי התושבים לצורך עיבודן על ידי צוותי התכנון. חריג מבין המשיבים, המשתייך ליישוב עם אוכלוסיית מיעוטים טען כי המפגשים עם נציגי החמולות שהוזמנו לדו - שיח, התקיימו במשרדיו של ראש הרשות ובניהולו. צורה זו השונה מן האחרות יש לציין, היא חריגה ולא מקובלת בקרב העוסקים בארגון הליכים של שיתוף הציבור, כפי שכך עולה מראיון שקוים לצורך מחקר זה עם עובד בכיר של חברה עצמאית המנהל ת הליכי ציבור מזה שנים בכל רחבי הארץ. באחד היישובים בוצע הליך השיתוף באמצעות קבוצות דיון שהתארגנו בכוחות עצמן. בין הקבוצות שהתארגנו הוזכרו קבוצה של בעלי מוגבלויות, קבוצה של צעירים ועוד. למפגשים אלו הגיעו לאחר תיאום מוקדם נציגי הרשות המקומית או נציגי החברה החיצונית שנשכרה לניהול הליכי השיתוף, לשמוע על דעתם והתייחסותם של הנמצאים, בפניהם הוצגו אלטרנטיבות אפשריות של תכנון הנדסי. במקרה בודד אחר דווח על הזמנת עובדי הרשות המארגנת בעצמה . על כך סיפר המרואיין: אצלנו דאגנו לקיים מפגש עם עובדי העירייה. כל העובדים הוזמ נו וממפגש זה דלינו מידע חשוב וחיוני מאין כמוהו. ואין פלא בכך. עובדי העירייה הם גם תושבי העיר וגם אמונים על מתן השירותים המוניציפאליים ויודעים היטב מה טוב ונכון לתושבים במגוון רחב של נושאים. אחד המשיבים דיווח על כך שביישוב אליו הוא מתייחס בראיון, קוים מפגש פתוח לכלל היישוב, אליו הגיעו כ - 800 איש. לאחר דברי הפתיחה וההסבר לנוכחים, חולקו המשתתפים לשתי קבוצות במקביל עם מליאת סיכום משותפת לקראת סוף המפגש.

106