שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

3. הליכי השיתוף שבוצעו או מבוצעים בעירם של ראשי הערים שרואיינו

בבסיסו של מחקר זה ההבנה שקיומם של ה ליכי שיתוף או אי קיומם עשויים להצביע על עמדתם של העומדים בראשי הערים. משמע, ניתן להניח שמרואיינים הטוענים להיותם דמוקרטים ובעד קיומם של הליכי שיתוף ובמיוחד כאלה הרואים בהם יתרונות בולטים, לפחות על פי דבריהם, יקיימו יותר הליכי שיתוף באופן משמעותי לעומת אלה שהדגישו יותר את החסרונות שבהליכים אלה. ואמנם, נראה כי זו אכן התמונה המתקבלת מניתוח הראיונות. בערים בהם רואים ראשיהם בהליכי השיתוף תרומה לכלל השחקנים, באופן די גורף, מתקיימים הליכי שיתוף בכמות גדולה יותר מאשר בערים בהן ראשיהן מבליטים את חסרונות השיטה. הנחה מקדימה ומאוששת זו בלטה ברוב המוחלט מן המקרים שנותחו. המחקר ביקש לעמוד על הנושאים בהם קוימו הליכים של שיתוף הציבור בעריהם של המרואיינים, על מנת להתחקות אחר נושאים מובילים ולנסות ולהבין באיל ו מקרים חומקים מקבלי ההחלטות מלצאת ולשאול את הציבור לדעתו. ראשית יובהר שבכל הערים המשתייכות ל"פורום ה -15 " בישראל, בוצעו הליכי שיתוף בהקשר של חידוש תכניות המתאר, כפי שכבר הוזכר בפרקים הקודמים. עניין זה הוזכר על ידי כל המרואיינים כאחד, ואפילו בגאווה מסוימת, כדוגמה להליך של שיתוף היכול להצביע על עמדתם בנושא. יחד עם זה וכפי שכבר הוסבר, יש לסייג עובדה זו בכך שתמורת אותם הליכי השיתוף שקוימו, הובטחה תמורה משמעותית לרשות המבצעת ולכן הקשר בין עמדתם של ראשי הערים לנושא הנדון לבין קיומם של ההליכים האמורים בנוגע לחידו ש תכניות המתאר, לא יכול שלא להיות לוטה בחינת הנושאים בהם בחרו ראשי הערים שנשאלו על כך לצאת אל הציבור ולשמוע את דעתו, מעלה פסיפס מגוון של אפשרויות. בוצעו הליכי שיתוף ממוקדים בפלחי אוכלוסייה – בקרב צעירים, בקרב מבוגרים, בקרב עולים חדשים, בקרב אוכלוסייה חרדית, בקרב בעלי מוגבלויות, בקרב בעלי עסקים, בקרב ועדי שכונות וכמובן גם בקרב אוכלוסייה לא מפולחת. הליכי השיתוף רוכזו בנושאים של תחבורה, בינוי, פיתוח, חינוך, תרבות, תשתיות ותחזוקת פני העיר. אם חוזרים לנאמר בסעיף הקודם ) 2.2 (, ניתן לפלח כעת מעט יותר את התפיס ה שהוזכרה שם בנוגע לשיתוף בהקשר של מדיניות כוללת ובנוגע לשיתוף בהקשר של יישומה של המדיניות בלבד. יצוין כי על פי תשובותיהם של ראשי הערים, רוב שיתופי הציבור מבוצעים על דרך יישומה של מדיניות עליה הוחלט קודם לכן. דוגמאות לכך כפי שהועלו הן: הוחלט לטפל בבעיות הח נייה בשכונה מסוימת ובתוך כך על כוונה לסמן אזורי חניה נוספים בתשלום, והתושבים נשאלו לדעתם על אופן הביצוע )לא האם להוסיף או לא להוסיף חניה 3.1 . הנושאים המרכזיים בהם מבוצעים הליכי השיתוף בערי המרואיינים

בספק.

129