שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

פרק 1 - סקירת ספרות

כנאמר בדברי המבוא, חותר חיבור זה להגברת הלגיטימציה השלטונית על ידי שיפור איכותן של ההחלטות המתקבלות והקטנת ההתנגדויות להן, באמצעות מנגנון לשיתוף הציבור בקבלת אותן ההחלטות הנוגעות לו והעשויות להש פיע על חייו. הספרות העוסקת בדמוקרטיה ההשתתפותית ובשיתוף הציבור בקבלת החלטות שלטוניות רבה ומגוונת. לא כך הדבר בנוגע להטמעתן של רפורמות ארגוניות בנוגע להליכי שיתוף הציבור. יחד עם זה וככל שהנושא הולך ומתפתח, בעיקר בעולם המערבי, ניתן להבחין בהליכים המתקיימים ב מקומות רבים בעולם – אם כהליכי הטמעה מעשיים או ככאלה הבונים את התשתית להם. פרק זה מ ציג את הנושאים הרלוונטיים המהווים בסיס לשאלת המחקר והיכולים לשפוך אור על מטרתו המרכזית: בחינת הייתכנות להטמעת הליכי שיתוף ציבור מהותיים בשלטון המקומי בישראל באופן מערכתי מחי יב. לצורך זה יוצגו הנושאים בסדר המתבקש מבחינה כרונולוגית – תפיסות שונות של דמוקרטיה; לגיטימיות ויציבות שלטונית; השתתפות פוליטית של תושבים; מושגים, סוגים ורמות של שיתוף; טיבם של הליכי השיתוף לנוטלים חלק בהם; הליכי שיתוף בארץ ובעולם והטמעתם כהליכים מוכתבים ו מחייבים וגם, הגישות התיאורטיות הנצבות מאחורי שאלת המחקר וההשערות כפי שהוזכרו. מחקר זה מבקש להצביע על הדמוקרטיה ההשתתפותית כדגם משפר לדמוקרטיה הייצוגית - פרוצדוראלית הנהוגה בישראל, על ידי ייצובה של זו האחרונה. עוד בטרם בדיקת התנאים ה נדרשים לקיומה של דמוקרטיה השתתפותית בארץ, חשוב לעמוד על יתרונותיה של הדמוקרטיה ועל ההבדלים היסודיים שבין הדגמים המוזכרים. לשאלה המקדימה והמתחייבת, מדוע בכלל כדאי לתמוך בדמוקרטיה כשלטון במדינה - התייחס רוברט דאהל בעמדתו שעלינו להאמין שהדמוקרטיה, למרות פגמי ה, היא דרך טובה יותר לשלוט במדינה מכל חלופה לא - דמוקרטית אחרת, משום יתרונותיה ההופכים אותה לרצויה יותר. הוא מנה עשרה יתרונות לחיזוק עמדתו זו: הדמוקרטיה מסייעת למנוע את שלטונם של עריצים אכזריים; הדמוקרטיה מבטיחה לאזרחיה זכויות יסוד אחדות שמערכות לא - דמוקרטיות אינן מעניקות לאזרחיהן ואף אינן יכולות להעניק להם; הדמוקרטיה מבטיחה לאזרחים טווח רחב יותר של חופש אישי מכל חלופה אפשרית אחרת; הדמוקרטיה מסייעת לאנשים להגן על האינטרסים הבסיסיים שלהם; רק ממשלה דמוקרטית יכולה לספק את מרב ההזדמנויות שתאפשרנה לאנשים לממש את הח ופש להגדרה עצמית – כלומר, לחיות על - פי חוקים לפי בחירתם; רק ממשלה דמוקרטית יכולה לספק הזדמנות מרבית להפעיל אחריות מוסרית; הדמוקרטיה מתקרבת לטיפוח מלא של ההתפתחות האנושית יותר מכל חלופה אפשרית אחרת; רק ממשלה דמוקרטית יכולה לטפח רמה גבוהה יחסית של שוויון פולי טי; דמוקרטיות ייצוגיות תפיסות שונות של דמוקרטיה

15