שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

פרק 6 - סיכום

לאורכו של חיבור זה, למן המבוא דרך כל שלבי המחקר ועד לפרק הדיון בו, ריחפה התפיסה המייחלת להנחלתה בישראל של דמוקרטיה השתתפותית כדגם לשדרוג הדמוקרטיה הייצוגית הנהוגה בה ולייצובה, באמצעות הגברת הלגיטימציה השלטונית. הדרך המוצעת לכך בחיבור זה היא על ידי שיתוף הציבור בקבלת החלטות בשלטון המקומי בישראל באמצעות הליכים לשיתוף הכוללים מפגשים דיוניים בנושאים שונים שעל הפרק. חשוב להבין ששיתוף הציבור אינו מטה קסם היכול לפתור את כל הבעיות הניצבות בפני השלטון המקומי. א ך כפי שהובהר, הוא מסוגל לשאוב מן הציבור רעיונות לשדרוג איכות ההחלטות באמצעות חשיבה משותפת, ריבוי דעות ודיונים מעמיקים שעל פי גישת חכמת ההמונים יש בה כדי לשפר ולייעל את ההחלטות המתקבלות. עניין חשוב לא פחות הקשור לטיב ההחלטות המתקבלות הוא זה שבפועל, איש לא י כול להבטיח שההצעות המועלות על ידי התושבים והמאומצות על ידי הנבחרים, תהיינה נכונות עבור התושבים, כל הזמן. באחת הערים למשל, דרשו התושבים להגביר את תדירות קווי האוטובוסים במסלול מסוים על מנת לאפשר להם להגיע ממקום למקום מהר וקל יותר. אלא שבפועל ולאחר אימוץ הרע יון על ידי הרשות המקומית, רבים מתושבי השכונות בהן האוטובוסים הללו עוברים סובלים קשות מיתר רעשים, מעומסי תנועה בקרבת ביתם ואולי גם מאיכות אוויר ירודה יותר. משום האמור ראוי לסייג מעט את היתרון הנצפה מקיום רצונם של התושבים מחד אך גם להבין מאידך שהחלטות הנראות כנכונות בשלב א' ומסתמנות כגרועות בשלב ב' יכולות להתקבל גם על ידי פוליטיקאים. לכן, אם לבחור בין אלה לאלה, ראוי שההחלטה תתקבל על ידי רוב גדול יותר של מציעים מה שיביא – כפי שעל כך פורט בפרק סקירת הספרות באריכות – להגדלת הסיכוי לטעות קטנה יותר בטיב ההחלטה שנת קבלה. משמע, להחלטה טובה יותר. לטענה הצודקת הנוספת שמפגשי הציבור אין בהם כדי לייצג את כלל התושבים על דעותיהם הוצגה התובנה שהם אפקטיביים יותר מאשר אם לא היו מתקיימים כלל. משום האמור נהיר כי אף שקשה להעלות על הדעת נושאים ממסדיים ללא בעיות אפשריות, נראה די בבי רור שמן הניתוח המעמיק של חיבור זה, העושה דרכו בין נפתולי הקשיים הצפויים לבין סיכויי ההצלחה, האחרונים ניצבים כשידם על העליונה. בהתאם להתפתחות המחקר ועל פי תוצאותיו כפי שהועלו בפרק הדיון והמסקנות, נראה כי כבר ניתן לגשת למענה המנומק לשאל ת ו המחקר שהוצגו במבוא: מהי עמדתם של נבחרי השלטון המקומי בישראל בנוגע לשיתוף הציבור בקבלת החלטות ומיסוד הליכי שיתוף באופן מערכתי מחייב? וגם: אילו גורמים משפיעים על עמדתם של מקבלי ההחלטות? אילו שיקולים נתפסים בעיניהם כחשובים יותר וכחשובים פחות בנוגע לשיתוף התושבים? מהי הדרך לבסס הליכים לשיתוף הציבור בשלטון במקומי באופן מערכתי מוסדר ומחייב? וכן בהמשך ניתן כבר להתייחס להשערות המוקדמות שהועלו שם ולבחון את אישושן או את הפרכתן. עמדתם של נבחרי הציבור - תחילה יובהר כי בעצם השאלה המרכזית הראשונה בנוגע לעמדתם של הנבחרים טמון החשש מול הסיכ וי לקיומם של הליכי השיתוף האמורים, משתי סיבות עיקריות. האחת היא החשש מפני הקשיים האפשריים הניצבים עם קיומם של ההליכים, לפחות

221