שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

היתרון בהליכי שיתוף מוכתבים ומוגדרים

פר ויקטים של שיתוף אזרחים, מעצם הגדרתם, הינם – במקרים רבים - יוזמה "מלמעלה למטה" שתכליתם לעודד השתתפות "מלמטה למעלה". חשוב לזכור כי מצב זה מעלה דילמות לא מעטות הנובעות מריבוי הצדדים המעורבים בו – אזרחים, פוליטיקאים, מומחים ואף ארגוני חברה למיניהם. לכל אחד מהם ציפיות ואינטרסים שונים העלולים להיות מנוגדים ביחס לתכליות השיתוף. על מנת לווסת בין האינטרסים השונים ולהגיע למצב בו הליכי שיתוף יתקיימו – משמע, מקבלי ההחלטות יוצ י או אותם אל הפועל, תושבים יהיו מעוניינים להשתתף בהם ויותר מכך, שיהיו מעוניינים להשתתף בה ם יותר מפעם אחת, חשוב שהליכים אלה יהיו מהותיים. לצורך כך ועל מנת לצמצם אפשרויות מניפולטיביות שונות, יש להכתיב דרכי פעולה מוגדר במישור המקומי לצורך הטמעתה של הדמוקרטיה ההשתתפותית נסמכת על ההבנה כי , שיתוף אזרחים בסוגיות הקרובות לביתם מעודדת את התושבים לפעול ותחושת השפעתם נעשית ממשית ואפשרית יותר. מכאן, שלפרויקטים של שיתוף יש סיכוי רב יותר להשפעה אפקטיבית ולתוצא ות ממשיות בעת שהם נערכים במישור המקומי. דרור ) 2008 ( אשר בחן מודלים שונים של שיתוף הציבור שהופעלו בארץ ובעולם בנושאים מגוונים הסיק , כי לנושאים שונים חשוב להתאים מודל ייחודי את ה תרבות הפוליטית והחברתית הרלוונטיים למקום ולזמן קיומם . להבנת העניין יובהר, כי למשל בישובים או בקרב קהילות שאינן דוברות עברית יש להתאים את הליכי השיתוף לשפות הרלוונטיות, ל גילם של המשתתפים הפוטנציאליים להליכים, לחתכים הסוציואקונומיים ואף לזמן קיומם של הליכי השיתוף, בהתאם לנסיבות. יחד עם זה לדבריו, פרמטרים רבים הינם אוניברסאליים בבנ יית שלד ההליך . עצמו דרור הציע מודל הנשען ברובו על המודל הדני - כפי שהופעל במדינות רבות - תוך ההתאמות המתבקשות, עולות כ ממחקר מקיף שערך )דרור, 2008 .( המודל מציג את השלבים השונים, בלי לחמוק מן הבעיות והחששות המתעורר בכל אחד מהם. תחילה יובהר כי המטרה הסופית של התהליך הינה הנחת תשומה על שולחנם של מקבלי ההחלטות מטעמם של תושבים המתנדבים ליטול חלק בהליכי השיתוף ולהעשיר בדרך זו את הדיון הציבורי בסוגיה הנבחרת. במילים אחרות, מציאת אפיק חדש אל נבחרי העיר. הנחת היסוד היא כי ביכולתם של אזרחים מן השורה לגבש עמדה מנומקת ומושכלת בסוגיה כלשהי הנוגעת לעניי ן זה או אחר , בתנאי שייחשפו למידע הרלוונטי בנושא. עמדתם אמורה לשקף, מן הסתם, את ההכרעות שהיו מתקבלות בדיון הציבורי, אילו היה מתקיים. השאלה מבוססת בעצם על כך שהשתתפות הינה בחירה של הפרט. חשוב להבין שלא כל אדם מ עוניין או יכול להשתתף. יש אזרחים שהנושא חשוב להם, יש הרוצים להרגיש שותפים וחלק מן הקהילה, יש הרוצים לתרום ויש המחפשים בעצם ההשתתפות את לשכוח שלשם השתתפות זקוקים לזמן פנוי, לידע, למודעות לבעיה הנדונה, לגישה הבסיסית המאמינה כי ניתן להשפיע, למשאבים )למשל, שמישהו ישמור על הילדים(, לכוח נפשי, לביטחון עצמי ולאומץ לדבר בפני אחרים. במקרים רבים המניע לדחף למה להשתתף? - ההוקרה ואת הכבוד. מאידך, ן שביצוע יחתור להבטחת תקינותם של ההליכים, לכלל המשתתפים בהם. למרות העובדה כי פרויקטים של שיתוף ברמה הלאומית הינם חשובים ובעלי הש פעה רחבת היקף,

אזרחית

ות

הבחירה

התואם

ים

כאלה

אין

51