שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

בתשלום בשכונה, כי אם איך והיכן להוסיף(; הוחלט על הקמת פארק באחת משכונות העיר והתושבים נשאלו לגבי תכנון פנים הפארק, במטר ה להבין את צרכי הילדים, בני הנוער, האימהות לתינוקות, המבוגרים שבשכונה ועוד )לא האם להקים את הפארק, אלא מה יהיה בו(; הוחלט על סגירת בית ספר מפאת הכמות הקטנה של התלמידים בו בשכונה בה האוכלוסייה הולכת ומתבגרת והורי התלמידים נשאלו היכן היו רוצים שילדיהם ימשיכו בלימודיהם )לא האם לסגור את בית הספר, אלא מה לעשות עם הילדים בהמשך(; הוחלט על הקמת אצטדיון עירוני ונעשתה פנייה לאוהדי הספורט בעיר לגבי תכולתו )לא האם להקים אצטדיון או מבנה ציבור חלופי, אלא כיצד ליישם את ההחלטה להקמת האצטדיון בלבד( והדוגמאות עוד רבות ומגוונ אך דברים אלה אינם מצביעים על העדר שיתופי ציבור בהקשר של מדיניות ולא רק של יישומה. אף כי נראה כי הליכי השיתוף לקביעת מדיניות עירונית בנושאים ממוקדים מתקיימים בהיקף נמוך יותר מאלה המתקיימים בנושאי ביצוע המדיניות, עדיין ראוי להכירם. באחת ממערכות הבחירות ה מוניציפליות, הבטיח אחד מראשי הערים במצע הבחירות שלו להקים מתנ"ס לבני העדה האתיופית בעירו. לאחר הבחירות הוא ביקש לממש את הבטחתו ופנה לשם כך לראשי העדה, שאמרו לו שאין להם צורך בכך והם יעדיפו מבנה ייחודי לניחומי אבלים של העדה, כפי שתרבותם מכתיבה להם )האם להקי ם או לא להקים את המתנ"ס, ולא רק מה לעשות בו(; במקרים אחרים כפי שדווחו על ידי המשיבים, קוימו הליכי שיתוף הציבור בהקשר של ביצוע פרויקטים של תמ"א 38 - חיזוק מבנים ישנים והוספת חדרי ביטחון תוך שיפוץ הבניינים והוספת דירות בבניין לכיסוי עלויות הביצוע – ויחד עם ה תוצאות ניגשו האדריכלים לשלבי התכנון )לא כיצד לבצע את הפרויקטים אלא ובעיקר, אם לבצעם בכלל או לא(. נראה על פי תשובות הנשאלים כי חלקם מעדיפים לקיים הליכי שיתוף לנושאים מורכבים וגדולים בלבד כמו למשל בנושאים תכנוניים והנדסיים ולא רואים טעם וצורך להתייעץ עם התוש בים בנושאים הקטנים יותר כמו למשל סוגי האשפתונים להתקנה ברחבי העיר. יחד עם זה, אחרים מעדיפים דווקא את הנושאים המשניים יותר כמועמדים להליכים של שיתוף. הם מתרצים זאת ברמת הבנת התושבים את הנושאים הנדונים. כך למשל לטענתם, ראוי שהתושבים יבחרו אילו משחקים לשים בפ ארק החדש כי הם אלה שישתמשו בהם ולא רצוי להיוועץ עמם בנושאי תכנון הפארק בגלל ידע מקצועי מוגבל וחסר לכך מצדם.

ות.

3.2 . השפעתם של חברי מועצות הערים על הליכי שיתוף הציבור.

בין השאלות שהופנו לכלל ראשי הערים הייתה שאלה בנוגע למעורבותם של חברי מועצת העיר בכל הקשור לקיומם או אי קיומם של הליכים לשיתוף הציבור. הרוב המכריע של המשיבים טען שחברי המועצה לא הפריעו להם ולא מנעו מהם לקיים את ההליכים לשיתוף הציבור. באחד המקרים טען מרואיין שיש חברי מועצה שמתערבים, לעיתים יוזמים הליכים

130