שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

של קיומם וף שית הליכי

לעמידה על

סקר

ברשויות המקומיות

לחידוש

לבחינת

על הסקר -

תכניות מתאר

שיתוף הציבור בנוגע

הסקר

הליכי

ולבנייה ,

המקומיות

ומהנדסי

בישראל

לתכנון

הוועדות מנקודת

הפונה לראשי

מחקר ראשון מסוגו

הינו

של אמינה . ראותם הסקר המקיף ביקש לבדוק את ה התפלגויות בקרב הישובים השונים, על מנת לתת מענה לשאלות הבאות: כמה ישובים בארץ עוסקים או עסקו במהלך חמש השנים האחרונות בחידוש תכניות המתאר שלהם? כמה מהם עושים או עשו זאת תוך קיום הליכים של שיתוף הציבור ב קבלת החלטות תכנוניות? האם הליכי השיתוף זכו לפרסום בקרב התושבים? האם הצעות התושבים אומצו, גם אם בחלקן, על ידי המתכננים? בנוסף, ביקש הסקר לבחון על ידי הצלבת התשובות עם מידע נוסף בנוגע לי י שובים, האם קיימים דפוסי פעולה בולטים בפרמטרים שונים. המידע הנוסף כלל את ההשקעה המוצעת של כל ישוב בכל אחד מתושביו באופן כללי, ב חינוך, וברווחה; את הדירוג הסוציואקונומי של כל ישוב; את היותם של ראשי הישובים בעת ביצוע הליכי השיתוף ראשי ישובים חדשים – כאלה שזו הקדנציה הראשונה בתפקידם – או ראשי ישובים ממשיכים; ואת רמת ההשכלה של התושבים בישובים שהשתתפו בסקר. הנימוקים לבחירת המידע הנוסף י ובהרו בהמשך, במהלך הניתוח של כל סעיף. המתרחש זה בתחום , בארץ או כלוסייה - בעת ביצוע המחקר, קיימות בישראל 255 רשויות מקומיות: 76 עיריות, 125 מועצות מקומיות ו -54 מועצות אזוריות ) בנוסף קיימות 2 מועצות מקומיות תעשייתיות שאינן חלק ממחקר זה(. הסקר בחן אך ורק את הרשויות המקו מיות בהן מתגוררים יותר מ - 10,000 תושבים מתוך ההנחה שבישובים קטנים מאלה, ככל שמתקיימים בהם הליכים של שיתוף הציבור, הם אינם דומים להליכים המתבצעים בישובים גדולים מהם. המורכבות של ההליכים הינה שונה, כמו גם אופן ניהולם. מעיון בנתוני משרד הפנים עולה כי מספר הישו בים עם כמות התושבים האמורה היא 146 . אוכלוסיית המחקר כללה את ראשי הוועדות המקומיות, שהם לרוב ראשי הישובים, ומהנדסי אותן ועדות . משמע, את ה דרג הפוליטי ו ה דרג הפקידותי. זו נועדה להגדיל את הרשויות המקומי ות מובחנות על ידי משרד הפנים בשלוש קטגוריות: רשויות מקומיות יהודיות, יישובי מיעוטים ומועצות אזוריות. בסקר השתתפו בחלוקה קטגוריאלית זו: 78 , 39 -ו 29 רשויות בהתאמה. הרשויות כולן משויכות לוועדות לתכנון ולבנייה. ועדות אלה נחלקות לשני סוגים: ועדות מקומיות וועדות מרחביות. מבין 146 הרשויות שהשתתפו בסקר, 80 רשויות פועלות תחת ועדה מקומית לתכנון ובנייה ו -66 אחרות פועלות תחת ועדות מרחביות לתכנון ובנייה. ועדות התכנון והבנייה מחולקות גיאוגרפית לשישה מחוזות: מחוז צפון, מחוז חיפה, מחוז ירושלים, מחוז מרכז, מחוז תל אביב ומחו ז דרום. הסיכוי לייצוגיות של מ י רב ה י ישובים מאוכלוסיית המחקר.

תמונה

במטרה לקבל

שיטת המחקר

שיטה

יחסית , והיות

באוכלוסייה

ואיסוף הנתונים בשל -

קטנה

העובדה שמדובר

שיטת הדגימה

, המחקר בשאיפה

אוכלוסיית

, היעד נעשתה לכל פנייה

אוכלוסיית

לערוך

הנגישות לכלל

שאותרה

עם . מלא כמפקד

להגדיר את

לא, השיב

וכשליש מהאוכלוסייה לא

היות ". מפקד "

ההליך

ניתן

82