דוח המבקר 2017

מחלקת הפיקוח על הבנייה

דו"ח מבקר העירייה לשנת 2017

נמצא כי מרבית תהליכי העבודה, הן אלה המבוצעים מתוקף תחומי האחריות של המחלקה והן המבוצעים כחלק משיתופי הפעולה של המחלקה עם מחלקות אחרות, טרם עוגנו בנהלי עבודה סדורים. בנוסף לכך, גם תהליכי העבודה הפנימיים של המחלקה טרם הוסדרו בהוראות עבודה, אלא ים מועבר כ"תורה שבעל - פה" ממפקח אחד לאחר . יתרה מכך, מהמידע שהופק ממערכת FLOW 5 עולה כי תהליכי העבודה המעטים שאכן הוסדרו בנהלי עבודה , נשלחו לעובדי המחלקה לקריאה אך לרוב לא נקראו על ם. יד- נציין כי במסגרת תהליך הכנת מדיניות האכיפה, העביר משרד הייעוץ מטעם משרד המשפטים ומשרד הפנים שליווה את התהליך למחלקה 10 נהלים 6 . מבדיקתנו עולה כי נהלים אלו, בהתאמות הנדרשות, לא הוטמעו בארגון בטענה כי מדובר בנהלים כללים שאינם מתאימי ם למחלקה . בנוסף לכך, מהנדס העיר מסר לביקורת כי הכין הנחיות עבודה במספר תחומים הנוגעים לעבודת המפקח, אולם בפועל התברר לביקורת כי ההנחיות לא הופצו למפקחים והם לא יודעים על קיומם. שהוכנו על ידו -

– , כ

ה ריבוי משימות המוטלות על עובדי המחלקה ו נוכח

לדעת הביקורת,

נוכח

התחלופה הרבה של עובדי המחלקה, יש הכרח להסדיר

וכן , מורכבותן

עקב

תהליכי העבודה, אם באמצעות נהלי עבודה ואם באמצעות הוראות עבודה פנימיות , שיהוו את תורת ההפעלה של המחלקה.

את

5 מערכת FLOW – מערכת לניהול ו ל הפצת נהלים והנחיות עבודה. המערכת מנהלת מעקב אחר קריא ה ת נהלים והוראות ה עבודה על - ידי עובדי ו מנהלי הארגון. 6 במסגרת פרויקט גיבוש מדיניות האכיפה בוועדות התכנון והבניה, נבנה מקבץ נהלי פיקוח ותביעה. נ הלים אלו מבוססים על ניתוח של נהלים מצליחים ( Best Practice ), ראיונות עם מנהלי פיקוח , תובעים וניתוח מסמכים אשר נאספו ב -17 וועדות תכנון ובניה. נהלי הפיקוח תוקפו מול קבוצת מיקוד של מנהלי פיקוח ממספר וועדות שונות בארץ, ובשלב הסופי הנהלים נבחנו ואושרו ע"י נציגי משרד הפנים והיחידה לאכיפת דיני מקרקעין במשרד המשפטים.

64