דוח מבקר העירייה לשנת 2024

דוח ביקורת בנושא רכש בהליך הצעות מחיר

כללי

סעיף 197 לפקודת העיריות [ נוסח חדש] קובע כי "לא תתקשר עירייה בחוזה להעברת

מקרקעין או טובין, להזמנת טובין או לביצוע עבודה אלא על פי מכרז פומבי".

יחד עם זאת, סעיף 198 קובע כי השר רשאי לקבוע סוגים של חוזים, שבהם, באופן

חריג, רשאית העירייה להתקשר עם נותן השירות או עם הספק, ללא מכרז.

תקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח- ,1987 קובעות כי בהתקיים תנאים מסוימים, ניתן לפטור את הרשות ה מקומית מן הצורך בעריכת מכרז פומבי 1 .

כך למשל, ניתן לבחור ספק בהליך שאינו מכרז פומבי, כאשר ה התקשרות הינה בהיקף

כספי הקטן מהסכום שקבע המחוקק לביצוע מכרז (" תקרת הפטור").

יצויין כי נכון לדצמבר 2023 , תקרת הפטור הייתה בסך .₪ 159,000

עיריית אשדוד מבצעת התקשרויות לרכישת טובין, לקבלת שירותים ו לביצוע עבודות

קבלניות, בהיקפים כספיים של מאות מיליוני שקלים מדי שנה 2 , מתוכם כ- 44 מיליון ₪

יועדו בשנת 2023 לרכישת טובין. כ- 15 מיליון ₪ מתוך סכום זה, שולמו לספקים

שנבחרו בהליך פנימי של קבלת הצעות מחיר, במקרים שההתקשרות עם הספק הייתה

בהיקף כספי נמוך מתקרת הפטור ממכרז.

טבלה מספר :1 היקף כספי להזמנות טובין

בשנים 2021-2023 (בש"ח)

שיעור ההתקשרויות בהליך הצעות מחיר

הליך הצעות מחיר

מכרז פומבי

סה" כ הזמנת טובין

44%

9,087,625

11,394,855

20,484,480

2021

48%

11,792,525

12,706,882

24,499,407

2022

33%

14,722,374

29,877,634

44,600,008

2023

1 כפי שנקבע בסעיף ,3 תקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח- 1987 2 היקף ההתקשרויות בשנת 2023 הסתכם בכ- 420 מיליון ₪ (הזמנות עבודה והזמנות רכש)

8