דוח מבקר העירייה לשנת 2024

דוח ביקורת בנושא התקשרויות באמצעות מכרזים

כללי

העירייה משמשת נאמן של הציבור בכל פעולותיה, ונדרשת לחלק משאבים בהליך

מסודר ושקוף. כדי להבטיח שהעירייה תפעל על פי עיקרון זה, נקבע בחוק כי

התקשרות של העירייה בחוזה ל צורך העברת מקרקעין, רכישת טובין וקבלת שירותים

תיעשה באמצעות מכרז פומבי שיפורסם על ידה 1 . מטר ת המכרז היא לתת למשתתפים

פוטנציאליים את ההזדמנות להתחרות בתנאים של שוויון, ו כן לתת לעירייה אפשרות

לבחור את ההצעה הטובה ביותר.

בהתאם לכך , תוקנו תקנות העיריות ( מכרזים) תשמ"ח – ,1987 המגדירות את האופן

שבו העירייה אמורה לנהל את המכרזים שהיא מפרסמת.

סעיף 3 לתקנות העיריות (מכרזים) קובע מהם המקרים ש בהם העירייה רשאית

להתקשר עם ספק או עם נותן שירות ללא קיום מכרז. בין היתר, נקבע כי ניתן שלא

לקיים מכרז בהתקשרויות שהיקפן הכספי הוא עד ל סכום מסוים המתעדכן מידי שנה 2 .

התקשרויות של העירייה עם ספקים ונותני שירות בסכומים גבוהים יותר, חייבות

להיעשות באמצעות קיום מכרז.

מחלקת המכרזים בעירייה עוסקת ב הוצאת מכרזים אל הפועל, החל מתהליך הכנת

מסמכי המכרז ועד חתימת החוזה עם הזוכה במכרז. פעילות המחלקה הוסדרה בנוהל

העירייה מס' 5.01.120.01 "שלבי הטיפול במכרזים".

הליכי המכרז מלווים על ידי היועצים המשפטיים של העירייה וחשבי המנהלים.

חשוב לציין כי תהליך הכנת המכרז הינו תהליך חוצה ארגון, שיש לו שותפים

רבים, כגון המחלקות המקצועיות במינהלים השונים, חשבי המינהלים,

המחלקה המשפטית וגורמים נוספים.

1 סעיף 2 (א) לחוק חובת המכרזים, תשנ"ב ( .)1992 סעיף 197 בפקודת העיריות (נוסח חדש). 2 נכון לספטמבר 2024 , סכום ההתקשרות הפטור ממכרז עמד על ₪ 164,200 (כולל מע"מ).

124