דוח מבקר העירייה 2023 דיגיטלי

דוח ביקורת בנושא שרותי ניקיון במוסדות חינוך

3.2 . בקרה על התשלומים לקבלנים

חברות האבטחה מדווחות לעירייה מדי חודש על כמות השעות שבוצעה, ומגישות

חשבונית לתשלום. יחידת המבדק של החשבות בודקת את התעריפים ואת המכפלות,

אך אינה בודקת את הדיווח על השעות שבוצעו בפועל, למול מכסת השעות המאושרות

לכל מוסד חינוכי.

נמצא כי בחשבות לא היה קיים מסמך המפרט את השעות שהמאבטח אמור לעבוד

בכל מוסד, ועל כן לא ניתן היה לבדוק את שעות האבט חה שהקבלנים דיווחו עליהן

בחשבונית המוגשת לתשלום. החשבות בדקה את העמידה בתקציב הכולל לנושא

הא בטחה, אך לא בדקה את ההתאמה לכמות השעות שתוקצבו בכל מוסד.

4 . קנסות ופיצויים מוסכמים

על פי סעיף 11.3 להסכם עם חברות האבטחה, נקבעו פיצויים מוסכמים המגיעים

לעירייה במקרים בהם חברות האבטחה יפרו את ההסכם (לדוגמא איחור בהגעת

מאבטח, אי התייצבות מאבטח, היעדר חימוש ואמצעים ועוד).

נמצא כי במהלך שנתיים, מספטמבר 2021 ועד לחודש ספטמבר 2023 , ניתנו לחברות

האבטחה 25 קנסות בג ין פיצויים מוסכמים, ושתי אזהרות. מתוכם, ניתנו בשנת – 2023

4 קנסות ושתי אזהרות.

מבדיקת הביקורת עולה כי אגף ביטחון וחירום קנס את חברות האבטחה בגין הפרות

ההסכם רק במקרים מעטים, וזאת למרות שאירעו מקרים רבים של הפרות (כגון

איחורים, היעדרויות , הפרת זכויות עובדים).

הביקורת ביקשה לקבל דוח על איחורים והיעדרויות על מנת שניתן יהיה לעקוב אחר

רישום ההפרות, אך נמצא כי לא קיים דוח כזה.

הוסבר לביקורת כי מדיניות האגף הינה מתן קנסות במקרים חריגים בלבד, בגלל

החשש שהחברה תטיל את תשלום הקנס על העובד, דבר שיקשה על שימור העובדים

ועל קושי בגיוס מאבטחים חדשים.

הביקורת העירה כי במקרה של אירועים חוזרים של הפרות חוזה, על העירייה לנקוט

בסנקציות כלפי חברות האבטחה, בהתאם לחוזה ההתקשרות.

172