דוח מבקר העירייה 2023 דיגיטלי

התשפ" | ג- 2023

מבקר העירייה | דוח ביקורת שנתי

5 . בקרת זכויות עובדים

5.1 . שמירת זכויות עובדי הקבלן

חברות האבטחה חייבות למלא בכל עת אחר הוראות כל דין בקשר להעסקת עובדים,

| שרותי אבטחה במוסדות חינוך |

לרבות הוראות חוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון

בגופים ציבוריים , התשע " ג ,2013 וכן עליהן לנהוג על פי הוראות החשב הכללי בדבר

שכר עובדי הקבלן, כפי שנקבעו מעת לעת.

בנוסף, ביוני 2012 נכנס לתוקף החוק להגברת האכיפה של דיני עבודה, התשע"ב

2011 , במטרה להגביר ולייעל את אכיפת דיני העבודה. החוק מאפשר הטלת עיצומים

כספיים והגשת כתב אישום במקרה של הפרת הוראות דיני העבודה על ידי נותן שירות 11 .

החוק קובע כי חובת מעסיק שהוא קבלן, כלפי עובדיו, תחול גם על מזמין השירות.

לכן, החוק מטיל סנקציות אזרחיות ופ ליליות במקרה של הפרת דיני העבודה לא רק

על הקבלן, אלא גם על מזמין השירות.

מכל האמור לעיל עולה כי חלה חובה על העירייה, כגוף המזמין שירות, לערוך ביקורות

יזומות כדי להבטיח את זכויותיהם ושכרם של עובדי הקבלן במערך האבטחה.

על פי המוגדר בחוק, ביצוע בדיקות תקופתיות של רואה חשבון שנערכו לגבי לפחות

10% מהעובדים, ולפחות אחת לתשעה חודשים, תהא הגנה טובה למזמין השירות מפני

אחריות אזרחית או פלילית.

בשנת 2021 מינתה העיריה את מנהלת אגף התקציבים כאחראית על הפיקוח והבקרה

על שמירת זכויות עובדי קבלן (להלן: "הממונה על פ יקוח ובקרה" .)

בנוסף למינוי זה, העירייה התקשרה עם החברה לפיתוח משאבי אנוש בשלטון המקומי

כחברה מנהלת, בתמורה לשכר טרחה של 2.5% מכל תשלום המגיע לקבלן. במסגרת

11 לפי החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה (תוספת ראשונה), הגדרת נותן השירות מתייחסת לשירותים המוענקים בתחומי השמירה, האבטחה והניקיון.

173