דוח מבקר העירייה 2023 דיגיטלי

דוח ביקורת בנושא תשלומי שכר וממשקי העבודה למול משאבי אנוש

כללי

נכון לחודש מרץ ,2023 בעיריית אשדוד היו מועסקים 3,542 עובדים ו- 1,219 גמלאים.

עלות השכר ששילמה העירייה לכלל עובדי הרשות וגמלאיה בשנת 2023 הייתה בסך

של כ- 717 מיליון ₪ (כולל הוצאות המעסיק), שהם כ- 34% מכלל הוצאות העירייה

בשנת .2023

מצבת כח האדם של העירייה כללה שלושה סוגי עובדים:

- עובדים קבועים ( 2,152 עובדים)

- עובדים ארעיים (כ- 950 עובדים)

- מורים במערכת החינוך (כ- 440 עובדים)

תשלומי השכר שהעירייה משלמת לעובדיה מחושבים בהתאם להוראות חוקת העבודה

לעובדי הרשויות המקומיות, בהתאם ל הסכמים ה קיבוציים ( ובכלל זה ההסכם הקיבוצי

ממרץ ,)1991 ל אוגדן תנאי השירות של עובדי השלטון המקומי ול הנחיות משרד האוצר

ומשרד הפנים המפורסמות מעת לעת.

סעיף 29 לחוק יסודות התקציב, תשמ"ה- ,1985 קובע כי "גוף מתוקצב או נתמך לא

יסכים על שינויים בשכר, תנאי הפרישה או הגמלאות, או על הטבות כספיות אחרות

הקשורות לעבודה, ולא ינהיג שינויים או הטבות כאמור אלא בהתאם למה שהוסכם או

הונהג לגבי כלל עובדי המדינה או באישורו של שר האוצר...".

משכך, ככל ששינויים בשכר העובדים ברשות המקומית נעשים שלא בהתאם לנהוג

בשירות המדינה, וללא אישורו של הממונה על השכר במשרד האוצר, הרי ש מדובר על

תשלומים אסורים ה מנוגדים להוראות החוק.

מינהל משאבי האנוש (להלן :"מש"א") קובע את הזכאויות ואת תנאי השכר של עובדי

העירייה, בעוד שאגף השכר אחראי על ביצוע הנחיות אלו ונותן להן ביטוי כספי.

הביקורת בדקה את תהליכי העבודה שנעשים באגף השכר ואת ממשקי העבודה בינו

לבין מינהל משאבי אנוש. כמו כן בדקה הביקורת את מ נגנוני הבקרה, החל משלב

הפתיחה של רשומת העובד במערכת השכר ועד לשלב הפסקת עבודתו בעירייה.

210