דוח מבקר העירייה 2023 דיגיטלי

דוח ביקורת בנושא הטיפול המשפטי בעבירות בנייה

לרשות העירייה עומדות אפשרויות שונות לביצוע פעולות אכיפה כנגד עבירות בנייה:

1 . אכיפה בהליך מנהלי - לפי תיקון 116 לפרק האכיפה בחוק התכנון והבנייה,

הוועדה המקומית רשאית להטיל קנסות מנהליים בגין עבירות תכנון ובנייה.

2 . הסדר מותנה - בהתקיים תנאי סף הקבועים בחוק, קיימת אפשרות לסגירת תיק

תביעה באמצעות הסדר מותנה שנערך בהסכמה בין התביעה ובין החשוד

בעבירה, הכולל קנס כספי ולוח זמנים להסדרת עבירת הבנייה.

3 . אכיפה בהליך פלילי - במקרים שלא ניתן לבצע בהם תהליך אכיפה מנהלי, או

כאשר עובר העבירה מבקש להביא את ענייניו בפני בית משפט, תובע עירוני אמור

לנקוט בהליכי אכיפה פליליים ולהגיש כתב אישום כנגד עובר העבירה.

על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה 2 , בשנת 2016 פרסמה הלשכה המשפטית של

העירייה "מסמך מדיניות לאכיפת עבירות בנייה". מטרת מסמך המדיניות הייתה

להבטיח את אכיפת הוראות החוק באופן שוויוני, הוגן ומאוזן.

במסמך המדיניות הוגדר סדר העדיפות באכיפת עבירות בנייה; נקבע ו הנושאים שאינם

מתאימים לפתיחה בחקירה; הוגדרה תקופת הא רכה הניתנת לחשוד בעבירה, לצורך

הסדרת עבירת הבנייה; נקבעו הליכי האכיפה השונים וכן הוסדרו נושאים נוספים

בתחום הטיפול בעבירות בנייה. המסמך מעודכן מעת לעת בהתאם לשינויים במדיניות

האכיפה.

הביקורת בדקה את טיפ ול הלשכה המשפטית בתיקים המועברים אליה ע"י מחלקת

הפיקוח על הבנייה, לרבות תהליך קליטת תיק החקירה, תהליכי קבלת ההחלטות,

משך זמן הטיפול בתיק עד להגשת כתב אישום, היקף הגשת כתבי אישום, המעקב

אחר תוצאות ההליך ויישום פסקי דין.

להלן טבלה המרכזת את כמות תיקי התביעה שהיו בטיפול הלשכה המשפטית בשנים

2021-2022 (בחלוקה לפי שנת קליטתם בלשכה המשפטית) ואת סטטוס הטיפול בתיקים במועד הביקורת (אוקטובר 2023 ), לפי נתוני מערכת "בר טכנולוגיות" 3 :

2 הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס' 4.1002 : "הצורך בקביעת מדיניות מרכזית של חקירה ותביעה בתחום

העונשין".

3 מערכת בר טכנולוגיות הינה מערכת מחשב המשמשת את הלשכה המשפטית לניהול תיקי תביעה.

74