שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

לאור האמור מצטייר אם כן, כי רוב גדול מראשי הערים רואים בשיתוף הציבור הליכים חשובים לתושבים, לפוליטיקאים ולארגון עצמו. לעניין זה ראו רבים מהם בהליכים המדוברים כלי מצוין למיטוב איכ ות ההחלטות המתקבלות – מה שיכול להסביר את התרומה הנטענת לשחקנים השונים. מולם ניצבים, אף אם בדעות בודדות בלבד, גם אלה שטענו כאמור שהתרומה של ההליכים למערכת העירונית הינה להבנתם פחותה עד זניחה, בעיקר מן הסיבה של ריבוי הדעות בקרב התושבים ואכזבות אפשריות במקרים בהם הצעותיהם אינן באות לידי מימוש.

2.2. עמדות בנוגע לתחומים בהם ראוי או לא ראוי לקיים הליכים לשיתוף הציבור

בעניין זה הדעות די חלוקות. גם במקרים בהם ראשי הערים הנמנים על "הגוש הראשון" – המאמינים יותר בחיזוקה של הדמוקרטיה על ידי שיתוף התושבים בקבלת החלטו ת שלטוניות והמוציאים אל הפועל הליכי שיתוף רבים - ואשר ענו באופן כמעט אינטואיטיבי כי ראוי לקיים שיתופי ציבור בכל התחומים, הם חזרו בהם וסייגו את תשובתם לאחר הצגה בפניהם של דוגמה תיאורטית. הם נשאלו אם למשל היו פונים אל התושבים באחת מן השכונות בעיר, ושואלים או תם אם היו מוכנים שיבנו בקרבת ביתם מעון לנשים מוכות. השאלה הזו הביאה את רובם ככולם להרהור נוסף ולמענה מתוקן. בעצם, על פי הרוב המכריע של התשובות, לא ראוי לקיים הליכי שיתוף בכל התחומים. למשל – כך טענו חלק מן המשיבים – בנושאי ביטחון ובנושאי רווחה. אך בטרם ההת מקדות בנושאים הספציפיים יותר בהם מעדיפים ראשי הערים לקיים או לא לקיים הליכים של שיתוף, יובהר תחילה כי בלטו במיוחד שתי תפיסות מרכזיות בקרב המרואיינים. האחת היא של ראשי הערים המגדירים את עצמם כדמוקרטים מובהקים ואשר טוענים בלהט שנושא שיפור הדמוקרטיה באמצעות ש יתוף התושבים הוא בדמם כמעט בכל נושא אפשרי ובכל הזדמנות. השנייה היא זו של ראשי הערים הטוענים בהקשר של תחומי השיתוף, כי הם מוכנים לשתף את תושביהם לא בנושאי מדיניות אלא בכל הקשור ליישומה. כך למשל התבטא אחד הנשאלים: אם להקים פארק ברחבי העיר למשל, לא אכניס את ה תושבים לענייני התכנון הכללי. זה נשאר לדרג המקצועי והפוליטי. לא אתייעץ איתם לגבי גודל הפארק או לגבי מיקומו. לאחר שלב התכנון אשאל אותם ואשמח להתייעץ איתם בדברים הפחות עקרוניים כמו למשל איזה משחקים לשלב בו, אם לשלב בו אזור של מים או כאלה. אבל לא אם לעשות ואיפ תפיסה שנייה זו מעניינת כי היא אינה נחלתם הבלעדית של ראשי הערים הרואים בהליכי השיתוף תרומה זניחה בלבד למערכת העירונית, אלא תפיסה שגם מי שלא הודה בהחזקתו בה, הרי שמדבריו וממעשיו כך בדיוק ניתן להבין. חשוב לזכור – כל הנשאלים, ללא יוצא מן הכלל, קיימו בעירם ב שלב זה או אחר הליכים של שיתוף הציבור בנוגע לעדכון תכניות המתאר בעירם כפי שפורט בהרחבה בפרק הקודם של מחקר זה. אלא שכפי שצוין שם,

ה.

122