שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

העובדה שברוב הרשויות, כעולה מתשובות ראשי הערים, מבוצעים הליכי השיתוף על ידי עובדי הרשות עצמם. ההבנה נובעת מן האפשרות שאותם עובדים למדו את השיטה שהונהגה בעבר על ידי אותן החברות החיצוניות וכעת הם מרגישים שביכולתם לנהל את ההליכים בכוחות עצמם. עתה משמבינים שברוב המכריע של המקרים מבוצעים הליכי השיתוף על ידי עובדי הרשות עצמם, נותר להבין כיצד הליך שכזה נולד. מי ממליץ עליו ובאילו נסיבות וגם כיצד הוא מתגלגל עד לק יומם של מפגשי התושבים. נותר גם להבין כיצד מתנהלים מפגשים אלה ומה קורה לאחריהם, עד לאימוץ או לדחייה של הצעות הציבור בנושא הנדון. לידתו של הליך שיתוף מתחילה - לדברי המשיבים - כאשר ראש העיר, חבר מועצה, עובד הרשות או יועץ חיצוני מעלים נושא שלדעתם ראוי להיוועץ בו עם התושבים. ברוב המקרים אם לא בכולם כפי שעולה מן התשובות שנתקבלו, ההחלטה הסופית לקיומו של ההליך היא של ראש העיר עצמו. עם קבלת ההחלטה נכנסים לתמונה בעלי התפקידים הבכירים ברמת מנכ"ל וראשי יחידות ארגוניות הנושקות לנושא, בהן היחידות לניהול אסטרטגי, מחלקות ה דוברות ולשכות ראשי הערים. כאן המקום להעיר כי אחד מראשי הערים שהשיבו לשאלות טען שהוא העמיד תקציב ייעודי לנושא הליכי שיתוף הציבור ואף העמיד לכך תקן של עובד אחד שיהיה אחראי על הליכי שיתוף הציבור בארגון שלו. לאחר קביעת המיקום לקיומם של הליכי השיתוף ומועדם, יוצ א אל הדרך שלב הפרסום להזמנת המשתתפים במפגשים. כשמדובר במפגשים ייעודיים, כמו למשל מפגשים עם בני נוער, פונים אליהם באמצעות פנייה למקומות ריכוז אותם הם פוקדים, באמצעות המתנ"סים ברחבי העיר, באמצעות בתי הספר התיכוניים וגם באמצעות תכנת הוואטס אפ, באמצעות הפייסבו ק ובאמצעות הדואר האלקטרוני. כשמדובר במפגשים לכלל הציבור, נוהגים לפרסם מודעות בעיתונות המקומית ובאתרי אינטרנט ולהדפיס ולתלות מודעות במקומות רבים ברחבי העיר. חלק מראשי הערים טען כי נעשים בעירו מאמצים קדחתניים ונקודתיים לקראת המפגשים, כדי למשוך את הקהל אליהם. במיוחד את הקהל המוגדר כקהל רדום הזקוק לדחיפה לשם ההשתתפות בדיונים האמורים. אחרים לא ציינו זאת אף כי רובם ככולם טענו לדרך התארגנות דומה עד זהה. במהלך המפגשים מציגים בפני התושבים את הסוגיה בגינה התכנסו – אם על ידי ראש העיר, אם על ידי נציג בכיר מן הרשות ואם על ידי מומחים לנושא, ככל שמתעורר הצורך בכך. לאחר הצגת הסוגיה על מורכבותה מתקיים דיון בין המשתתפים, לרוב – על ידי חלוקת הבאים לקבוצות דיון קטנות בהן אדם אחד רושם ומרכז את הנאמר בהן. בשלב הבא מובאות הצעות התושבים למשרדי העירייה לשם עיבודן. לרוב ניתן למצוא ב ין ההצעות, כאלה שאינן רלוונטיות – או שההצעה כבר בוצעה או שהיא כבר מבוצעת או שהיא לא ניתנת לביצוע מפאת מגבלות תקציביות, תכנוניות, חוקיות או אחרות. הלא רלוונטיות מוסרות מרשימת ההצעות ונותרים עם ההצעות האפשריות לביצוע. כאן נכנסים לתמונה מקבלי ההחלטות המאמצים או דוחים את הצעות התושבים.

בעירם

132