שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

דיון ומסקנות

פרק זה של המחקר חתר כאמור לעמוד על עמדתם של ראשי הרשויות החברות ב"פורום ה -15 " בנוגע לקיומם של הליכי שיתוף התושבים בקבלת החלטות בכלל ולהטמעתם האפשרית של הליכים אלה באופן מערכתי מוסדר ומחייב, בפרט. סיכום זה מרכז ומנתח את התובנות שעלו מן התשובות שניתנו תוך הצלבתן אל מ ול הנתונים האישיים של המרואיינים. הצלבה זו נעשתה מתוך ההבנה שהיא עשויה להציף מאפיינים משותפים בנושאים מסוימים היכולים להצביע על מגמות היכולות לנבא תופעות או ההתנהגויות בעתיד. לשם כך הוגדרו פרמטרים הקשורים לסעיף הראשון של פרק זה, בנוגע לרקע האישי של ראשי הע רים, בשלוש קטגוריות: גיל, השכלה וותק בתפקיד. בתוך כך, גיל המרואיינים חולק לשתי קבוצות: אלה שגילם הוא בין 45 - ל 59 שנים הוגדרו כ"צעירים יותר" ואלה שגילם הוא בין 60 - ל 72 שנים הוגדרו כ"צעירים פחות". נתוני ההשכלה של המרואיינים, חולקו לשלוש קבוצות: הראשונה בהן ה וגדרה כ"ללא השכלה אקדמית", השנייה הוגדרה כ"בעלי תואר אקדמי ראשון" והשלישית הוגדרה כ"בעלי תארים מתקדמים" המכוונת לתארים אקדמאים שניים ושלישיים. הוותק בתפקיד חולק אף הוא לשלוש קבוצות: ראשי הערים שזו להם הקדנציה הראשונה לכהונתם, הוגדרו כ"חדשים", ראשי הערים שז ו להם הקדנציה השנייה או השלישית לכהונתם הוגדרו כ"מנוסים" ואילו ראשי הערים המכהנים ארבע קדנציות ויותר הוגדרו כ"ותיקים". ההצלבה נעשתה בארבעה נושאים, בהתאם לסעיפים שנחשבו כמרכזיים ומהותיים להבנת עמדתם של המרואיינים. בסעיף הנוגע ל עמדתם האישית של המרואיינים כלפ י הליכים של שיתוף הציבור בקבלת החלטות, דורגו ההתייחסויות של המשיבים לשלוש קבוצות עיקריות: אלה שהעידו על היותם "מאוד בעד" הליכי שיתוף, אלה שעל פי דבריהם הינם "בעד עם הסתייגויות" לנושא ואלה אשר אמנם לא טענו שהם לא בעד הליכי שיתוף אך הצביעו על "חסרונות רבים" לשיטה. הנחת המחקר היא שככל שמציבים הנשאלים יותר הסתייגויות ומצביעים על יותר חסרונות, כך עמדתם האישית בנוגע לנושא השיתוף, חזקה פחות. בסעיף הנוגע לביצועם בפועל של הליכים לשיתוף הציבור, ציינו המרואיינים את הנושאים בהם הם נכונים לצאת ולשאול את הציבור לדעתו. נו שאים אלה אשר עוסקים ב סוגי ורמות השיתוף , חולקו לשלוש קבוצות מרכזיות, שדורגו בסדר יורד מן הגבוהה ועד לנמוכה יותר: קבוצת הנשאלים הנכונים להליכי שיתוף בנושאים "תכנוניים - הנדסיים עקרוניים", בהם ראשי הערים פונים לציבור לקראת תכנון מוקדם של נושאים מרכזיים וחשובים לכלל התושבים, קבוצת הנשאלים הנכונים להליכי שיתוף בנושאים של "מדיניות חשובה" אך לא חשובה מידי עבור כלל התושבים והקבוצה השלישית בה הנשאלים נכונים לקיים הליכי שיתוף בנושאי "יישומי מדיניות" שנקבעה והוכתבה מראש. ניתן להניח שככל שנכונים ראשי הערים לקיים הליכי שי תוף ברמה גבוהה יותר, כך עמדתם כלפי הנושא, חזקה יותר. בסעיף המרכז את תשובות הנשאלים בהקשר של חסמים אפשריים לקיומם של הליכי השיתוף, נשאלו ראשי הערים בין היתר על מוכנותם להעמיד בעל משרה ייחודית לקיום וניהול הליכי שיתוף הציבור בעירם. כך, כי הדעה הרווחת כפי שעל תה מרוב הראיונות שבפרק זה וזה שלפניו

143