שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל
עתה, ומשהובהר היתרון הממשי של קיומם של הליכים לשיתוף הציבור בשלטון המקומי, נותר לעמוד על אופן הקיום של ההליכים האמורים. האם בשיטה הבלתי פורמאלית הנהוגה בימי כתיבת מחקר זה או באופן מוסדר ומחייב. לשם כך מ ועלית השאלה הבאה.
מדוע לקיים הליכים לשיתוף הציבור באופן מערכתי מחייב?
התשובה לשאלה שנייה זו מחייבת בחינה מעמיקה ודיון ראוי. אל מול התפיסה הרווחת לפיה "אם הכל עובד כשורה, חבל לשנות", תובהר להלן ההבנה כי למרות העובדה שהליכי שיתוף מתקיימים בישראל בקצב הולך וגובר, עדיין לא הכל בסדר ועדיין יש מה לתקן. נראה שהנושא הראשון בחשיבותו לשם ניתוח זה נושק לשיתוף המהותי אל מול השיתוף לכאורה, כפי שפורט בפרק סקירת הספרות והוזכר בפרקים נוספים. האזכורים , יודגש, אינם תמיד מעודדים. אחוז בלתי מבוטל של חברי מועצות הערים שענו ל סקר העריך שבעירם התקיימו גם הליכי שיתוף "מלאכותיים", שאינם אלא הליכי שיתוף לכאורה; מרואיינים בפרק של מקרי הבוחן העידו אף הם על קיומם של הליכי שיתוף הניתנים להגדרה רק על גבול המהותי בלבד. ראשי הערים שהתראיינו אמנם לא הודו כמובן בקיום הליכי שיתוף לכאורה, אך מדבריהם ניתן היה להבין שבמקרים אחדים הליכי השיתוף שהם ביצעו אינם עונים להגדרה של שיתוף מהותי של ממש. מתוך ההבנה ששיתוף לכאורה הינו הליך שאינו מכוון לשאוב באמת את דעותיהם של התושבים אלא יותר להעמיד פנים בלבד כאילו זו הכוונה – ניתן להסיק שתי תובנות חשובות. ת ובנה ראשונה מוכיחה שקיומם של הליכי השיתוף, חשוב לדרג הנבחר וגם שהם מבינים שההליכים תורמים להם אישית, בדרך זו או אחרת. שהרי אם לא כך הדבר, מדוע ביקשו לשתף את הציבור ב"כאילו" כפי שכך התבטא אחד מן המרואיינים למחקר זה? תובנה זו היא חשובה כי היא מסבירה את הסיכו י החיובי לקיומם של הליכי השיתוף בשלטון המקומי בישראל, גם כשאלה יתקיימו באופן מערכתי מחייב בנוסף, אך מנגד, התובנה השנייה היא שראוי לאמץ שיטה על מנת לחמוק ככל שרק ניתן מקיומם של הליכים לשיתוף הציבור שאינם הליכים מהותיים. יצוין, כפי שכבר נאמר, שקיומם של הליכ י שיתוף באופן מערכתי ומחייב מכוונים להתנהלות קבועה ומוכתבת המקשה יותר על מניפולציות לטובת קיומם של הליכים שקופים יותר ומשום כך להליכים מהותיים יותר או קרובים לכך. לאורך כל שלבי המחקר הוברר כי אף שמתקיימים הליכים לשיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל בהיקפים כ אלה ואחרים בשנים האחרונות וברמות שיתוף שונות – הרי שבמקרים רבים לא מתבצעים בהם כל השלבים המתבקשים: בחלקם לא נמסר חומר מקדים למוזמנים על הדיונים אליהם הם מוזמנים או שהחומר הנמסר הינו דל; קל להיווכח שבמקרים לא מועטים, באתרי האינטרנט של הרשויות המקומיות בהן ה תקיימו מפגשי תושבים, לא מוצגים הפרוטוקולים של הדיונים שנתקיימו ולא מפורסמות הצעות התושבים בנושאים בהם דנו. ברוב המוחלט של המקרים שלא לומר בכולם – לא נמסרו הסיבות לאימוצן או לדחייתן של הצעות התושבים במפגשים האמורים. האמור אינו מבקש להצביע על כל ההליכים שקוי מו ככאלה הניתנים להיכלל בקטגוריית הליכי השיתוף לכאורה. אך האמור מבקש להצביע על כך שהליכים מוסדרים ומחייבים עשויים לשפר מצב זה ולהוביל לעבודה מסודרת ונכונה יותר לטובת העניין. קל להבין שהסברה מקדימה של נושאי הדיון, ניהול
214
Made with FlippingBook - professional solution for displaying marketing and sales documents online