שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

פרק 7 - המלצות מדיניות

פרק זה נשען על מסקנות המחקר ומציע את הדרך ליישומם של הליכים לשיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל - בהתאם לתוצאותיו – באופן מערכתי מוסדר ומחייב. אז איך השיטה אמורה להתבצע, כנלמד מפרקי המחקר כולם? משרד הפנים יחבר מסמך - מתווה שיהווה בסיס לקיומם המוסדר והסדיר של הליכים לשיתוף הציבור ברשויות המקומיות. המסמך יגדיר את הנושאים ואת המקרים בהם יקוימו הליכי – השיתוף ברמות ובנושאים שונים, כגון הליכי שיתוף לנושאי תכנון הנדסי ובינוי, הליכי שיתוף לנושאי תרבות, ה ליכי שיתוף לנושאי תחבורה, הליכי שיתוף לנושאי איכות הסביבה ועוד; הוא יכתיב את דרכי הפעולה – אופן הזמנת התושבים , כולל דרכי הפרסום המוקד ם בכל מקרה ומקרה, מיקומי המפגשים ותכיפותם; חומרי הרקע המוקדם שיימסר ו למוזמנים על פי הנושאים הנדונים והמועדים לכך, כולל תקצי ב מתוכנן לנושא הנדון ככל שקיים כזה; אופן ניהול מפגשי התושבים והדיונים בהם; אופן איסוף הצעות התושבים ודרכי פרסומן; דרך הבחירה מבין החלופות שהוצעו על פי קריטריונים רלוונטיים; אופן נימוק האימוץ או הדחייה של ההצעות שהוצעו ודרך פרסומן ברבים, על מועדן. מחברי המס מך יערכו בדיקה מדגמית להתאמת המסמך בקרב יישובים בעלי נתונים בסיסיים שונים זה מזה. כלומר, המסמך יכתיב תנאים שונים וגמישים שיאפשרו התאמתם של נושאים מגוונים ליישובים השונים. לאחר שלב ההתאמות, יזמין משרד הפנים את הרשויות המקומיות לאמץ את הנוהל הפנימי ולהפעילו בהדרגתיות, על פי הרציונל שיוסבר להלן. עניין הגמישות שהוזכר, מיועד להתאמת הנוהל המוצע על ידי משרד הפנים לכלל הרשויות כאמור על פי צרכיהן ואפשרויותיהן: מיקומן הגיאוגרפי כמו למשל יישובי ספר; רשויות עם אוכלוסייה בעלת מאפיינים ייחודיים; רשויות מובחנות על פי חוזק ן הפיננסי או על פי גודלן, ואפשרויות נוספות. משום האמור, לאחר קבלת הנוהל הבסיסי לידיה, תבחן כל רשות מקומית את התאמתו לצרכיה ויתאפשר לה להציע למשרד הפנים את ההתאמות הנראות לה כהכרחיות וראויות עבורה, בתוך זמן מוגדר. משרד הפנים יבחן את ההצעות של הרשויות השונות ואת מידת התאמתן לתנאי הרשות המציעה, תוך הקפדה על כך שאותן הצעות אינן סותרות את הרעיון הכללי של ההליך ושהן מאפשרות להגיע לתוצאות המצופות מהם. לאחר בחינת משרד הפנים את בקשתה של כל רשות ולאחר אישורה, יינתן האות לאותה הרשות המקומית ליציאה לדרך. בנקודה זו י ובהר שהנחיות משרד הפנים אמורות לכלול חיוב להקמתו של אתר אינטרנט לשיתוף הציבור בכל יישוב. אתר זה יוכל להיות חלק מאתר האינטרנט הקיים של הרשות, המוכר מן הסתם לחלק לא מועט מתושבי המקום, או כאתר נפרד וייחודי. לעניין זה מומלץ שמשרד הפנים יציע עץ - מבנה אחיד של אתר על מנת להבטיח את פרסומם הנאות של השלבים השונים של כל הליך והליך, על מהלכם ועל תוצאותיהם. האתר יישא עמודים גם בשפות הרלוונטיות לאוכלוסייה המקומית או לחלקים בולטים ממנה. אפשרות נוספת היא הקמתה של פלטפורמה אינטרנטית מרכזית על ידי משרד הפנים, שבה ירוכזו אתרי האינטרנט של כל היישובים. פלטפורמה זו יכולה

227