שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל
המושגים של
את הוסיף
, שנית
המקוריים .
המשתתפים ואת זרמי הזדמנויות
הוא
הבחירה
, מדינית
להסביר נדה ' באג שינוי
. של המודל
ו"יזמי ניות" מדי
"חלונות
מבקש
קינגדון
מדיניות"
נוצרת
באג'נדה רק מתרחש
יותר . לדבריו ,
במקום
כאשר
שינוי
ארגונית מורחבת
בחירה
, מדיניות המהווה הזדמנות נדירה וחולפת
אותו חלון
פתיחתו של
ההזדמנות עם,
לחיבור בעיות
ככאלה
. חלטה
הממשלתי לה
ופתרונות ולהעברתם
מדיניות
קינגדון הגדיר חלונות
אל סדר היום
בחירות בשל או ,
או תקציבי
, קבועים כגון תאריך יעד
העשויים להיפתח בשל
אירועים
. הפוליטי
גדולים
או משברים
התרחשויות
קטגוריות
קינגדון תיאר שתי
שינויים בכוח
חריגות
כגון
חלונות מדיניות: בעייתיים וחלונות פוליטיים . הקטגוריה הראשונה נוגעת לבעיות הנובעות ממקורות חיצוניים לזרם הפוליטי והדורשים תגובה של מדיניות והקטגוריה השנייה מתרחשת בשל פוליטיים : חילופי שלטון , שינויים ב מצב " הלאומי ," ועלייתן
חלונות
של ות
הרוח
אירועים
הצלחות פוליטיות ) Kingdon, 1995 .(
ונפילתן של
אוטומטי יזמי "ל.
אינה מביאה לשינוי במדיניות
עם זאת, פתיחתם של חלו
באופן
מדיניות
נות
הזדמנויות שכזה אם .
קריטי באיחוד בעיות ואיתור פתרונות
תפקיד " מדיניות
יזמי
במהלך חלון
זמינים מאשר
" יותר פתרונות
כי מסביר
. תחלוף
ההזדמנות זו ,
ינצלו את
המדיניות לא
קינגדון
עומס " מייצר
)שם: 88( .
אליו"
נוהרים
פתרונות ההצעות או ,
,
פתוח
לכן כשחלון
.
בהם
לטפל
חלונות
מצב זה
בהצעות שמשכו תשומת , לב
יתר יכול אשר ",
בעוד
הבחירה
לגרום לכשל לכלל
ננטשו .
לא נידונו או
שאחרות
, קינגדון כדי שרפורמה תתקבל היא צריכה להיות קבילה מבחינה ערכית עבור
ל תפיסתו של
הצמרת הפוליטית , ע ומדת במגבלות תקציביות ומפורטת בתוכנית קונקרטית שמוכנה ליישום. לאור זה ייבדק במהלך המחקר האם קיימים, אם בכלל, מאפיינים כלליים ה משותפים לרשויות מקומיות שמבסס דמוקרטיה השתתפותית , כמו למשל נטייה פוליטית לכיוון כלשהו של המפה
הפוליטית הישראלית .
עוד ייבחן במהל ך מחקר זה באילו תנאים הליכים של שיתוף ציבור יכולים להיכלל בסדר היום של קובעי המדיניות על פי דוגמאות של החלטות שנתקבלו בשלטון המקומי בהשפעת דרישות מן השטח והשוואות רלוונטיות לנושא הנחקר. כן ייבדק אילו אירועים יאפשרו את פתיחתו של חלון המדיניות או אילו התרחשו יות יכוונו אליו וגם, אלו בעיות הנובעות ממקורות חיצוניים לזרם הפוליטי דורשות תגובה של מדיניות ואלו שינויים במצב הרוח הכללי או בעלייתן ונפילתן של הצלחות פוליטיות יכולים לתרום לפתיחתו של חלון מדיניות ה הו ה ז ניתוח של צ'ארלס לינדבלום, ה כולל תיאור מפורט של הגישה המצרפית בקבלת החלטות ) Incremental Improvements (. על פי הגישה, כאשר מתעוררת בעיה הדורשת שינוי במדיניות, נוהגים מקבלי ההחלטות לשקול עמדות חלופיות בטווח צר מאוד ולבחור באלה השונות רק במקצת מן המדיניות ה קיימת. בהתייחסו למדיניות מצרפית קובע לינדבלום שצעדים מצטברים יכולים להתבצע במהירות משום שהם מצטברים בלבד. הם " לא מטלטלים את הספינה , לא " מעוררים יריבויות גדולות ושסעים משתקים כפי שהדבר אפשרי במקרים של הצעות לשינוי תפיסת היכולת "להסתדר איכשהו" ) Muddling Through (
האמור.
75
Made with FlippingBook - professional solution for displaying marketing and sales documents online