שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

דרסטי. לדבריו, מדיניות מצטברת מציעה בדרך כל ל את הסיכוי הטוב ביותר להחדרה לתוך המערכת הפוליטית שינויי - ביניים היכולים להביא לידי סיפוק ם של אזרחים לא מרוצים ) Lindblom, 1979 .( תפיסה תיאורטית זו בעיקר תחזה שלא יהיו שינויים משמעותיים ולכן על מנת שאלה יתרחשו , אם אמורים להיעשות בצורה מאד הדרגתית. חשוב להבי ן בנקודה זו ובהתאם לאמור, שבעוד הליכים של שיתוף הציבור מתקיימים בשנים האחרונות בשלטון המקומי בישראל בקצב הולך וגובר, ניתן להניח שהפיכתם להליכים ממוסדים הנדרשים על פי הנחיות מחייבות לא ייחשבו כתוספת דרסטית של מדיניות. אם כך ועל פי האמור, ייתכן ומקבלי ההחלטו ת לא יראו בהטמעתה של רפורמה שכזו כ"מטלטלת ספינה". גישה זו טוענת לקיומו של קשר בין אליטות של קבוצות שונות בחברה, בהן: האליטה הפוליטית, האליטה הכלכלית, האליטה הביטחוני והאליטה התקשורתית. קשר זה בא לידי ביטוי בשיתופי פעולה ביניהן, תוך שימוש בד ימויים רווחים הנתפסים כמשקפים את דעת - הרוב, לשם השגת לגיטימציה לפעולותיהן, גם אם הן עומדות בסתירה לעקרונות היסוד עליהם מושתתת הדמוקרטיה )שפירא, 1984 .( גבי שפר מגדיר אליטות כקבוצות קטנות בעלות השפעה רבה ומבחין בין אליטה להמון תוך קביעה ש - "המעטים שבידיהם רוב מכל דבר בעל ערך הם האליטה; כל היתר הם אנשים מהשורה" )שפר, 2007 : 17 .( לדבריו, אותה האליטה המורכבת ממעטים, משפיעה על דפוסי התנהגותם ואיכות חייהם של 'האחרים' הרבים בחברה, על ידי הנעתם לפעול על פי תפיסתה בכל מיני תחומים. אליטות אלה, ולעניינינו האליטה הפוליטית, שולטת ומשפיעה על 'ייצור' האידיאולוגיה והתפיסה החברתית על מנת לעצב את הלגיטימציה למעמדם, עליה הם נסמכים )שפר, 2007 .( על פי גישת האליטות, הליכי שיתוף אינם אלא דוגמא לקואופטציה מדומה הנותנים להמון תחושה שהוא יכול להשתתף בהחלטות, אבל השיתוף הזה איננו אמתי וגם לא יכול להיות אמתי. שיתוף אמתי מבחינת גישת האליטות, יכול להתקיים רק אם האליטה יודעת שההמון, או נציגיו, יפעלו על פי האינטרסים המשרתים אותה. בהקשר לגישה זו ייבדקו במסגרת המחקר, הדרכים האפשריות להפעלת הליכי שיתוף גם תוך שמירה על האינטרסים המשרתים את מקבלי ההחלטות. אלה כידוע, מהווים אליטה לכל דבר ועניין. גישת האליטות

ת

אימוץ מדיניות ) policy diffusion ( סימונס ואלקינס ביצעו ניתוח מעמיק בחתירתם להסביר

או לפתוח

מחליטות

מדוע ממשלות

ההתפתחויות

הכלכלות שלהן אל מול מדינות אחרות, וכיצד הן עושות זאת .

להגביל את

אחת

רעיונות ליברליים

התפשטותם של

העשורים האחרונים לדעתם, היא

החשובות ושת בשל ביותר

, אנשים

לטענתם על של חייהם

. העולם

כלכליים של מדיניות

מיליוני

מדיניות שהשפיעה

ברחבי

את מקור

ועדיין המודלים המתוחכמים ביותר של הכלכלה הפוליטית

כראוי

אינם ממצים

. מדיניות

החלטות אלו של

ההשפעות על

מחק רם של סימונס ואלקינס מצביע על כך שאימוץ של שיטות כלכליות ליברליות בתקופה זו של גלובליזציה גוברת על ידי מדינות קשור קשר ישיר לתהליכים דיפוזיים של מדיניות. לתפיסתם,

76