שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

עם הסתייגויות אחדות וחלקם האחר נחלק בין אלה שהינם בעד שיתוף ללא הסתייגויות לבין אלה הרואים בהם חסרונות לא מעטים, במידה שווה. בקרב "הוותיקים " ניכרת יותר הנטייה לראות בהליכי השיתוף כבעלי חסרונות רבים. משום האמור ניתן להבין כי רוב ראשי הערים שהתראינו ואשר דורגו כ"חדשים" או כ"מנוסים", מעידים על עצמם שהם מאוד בעד קיומם של הליכי שיתוף ללא הסתייגויות או בעדם, עם הסתייגויות אחדות.

הסעיף השלישי דן ב סוגי וברמות השיתוף הנכונים לקיום על ידי ראשי הערים שהתראיינו למחקר זה. במהלך הראיונות בלטה כמותם הרבה יותר של הליכי השיתוף שהתקיימו או אשר מתקיימים בערים בהן ראשיהם מזדהים יותר עם השיטה ורואים בה פחות חסרונות מאשר אצל האחרים. חלק מראשי הערים מאמינים שראוי וחשוב לצאת ולשאול את הציבור לדעתו בנושאים גדולים ומרכזיים בלבד בעוד אחרים חושבים שחלק זה מיועד יותר למקבלי ההחלטות וליועצים המקצועיים והחלק הראוי להיבדק מול דעתם של התושבים הוא זה הקשור לנושאים הפשוטים יותר, בהם חלק לא קטן מן התושבים מבין ויכול לייעץ בו. ח לקם של חברי מועצות הערים אינו נפקד מהליכי השיתוף. כך לפחות מעידים חלק לא מבוטל של ראשי הערים. כולם הסכימו עם הקביעה שאיש מחברי המועצה לא ניסה להתערב למניעת הליך שכזה בשום מצב ושהם, חברי המועצה, נוטים לפקוד את מפגשי התושבים ולהציע לעיתים נושאים לשיתוף הציבו ר. הרוב המכריע של הליכי השיתוף מוצא אל הפועל על ידי עובדי הרשויות המקומיות ולא על ידי חברות המתמחות בכך. התנעת התהליך צומחת מן הפקידות הבכירה או מן הדרג הפוליטי כאשר ברוב המוחלט של המקרים ראש העיר מאשר את המהלך. שיטות הביצוע הן מגוונות אך רובן מתמקדות במפג שים עם קהל של מאות בודדות של תושבים שלאחר קבלת הסבר ראשוני על העומד על הפרק, מתחלק לקבוצות קטנות הדנות בסוגיה הנדונה. רושמים את ההצעות ומנתחים אותן לאחר מכן לשם אימוצן או דחייתן. יודגש כאן כי הצעות התושבים כמעט ואינן מפורסמות כלל וכך גם לגבי הנימוקים לאימו צן או לדחייתן. הרוב המכריע של ראשי הערים טוען שמפגשי התושבים הניבו פירות איכותיים של ידע למערכת העירונית, כי לדעתם הם נוהלו בקפידה. יחד עם זה רובם של הנשאלים חושב שראוי להשקיע יותר מאמצים בהבאת התושבים הרלוונטיים לדיונים, לאותם המפגשים – תוך התגברות על "תר בות השיתוף" הדורשת שינוי, כפי שאחדים מהם התבטא. רבים מראשי הערים מחזיקים בדעה שהגדלת המשתתפים בדיונים תגביר בהכרח את כמות ההצעות ולכן גם תשדרג יותר את איכותן. הרוב המוחלט של ראשי הערים מאמינים כי עניין שיתופי הציבור בקבלת החלטות תופס תאוצה והולך ומתפתח וגם שבקרוב לא יהיה ראש עיר שיוכל לשרוד בלעדיו.

רוב ראשי הערים שהשיבו לשאלות טענו שכמות הליכי השיתוף המתקיימים בעירם ותחת הנהגתם הינה מספקת; אחדים טענו שבעירם מתקיימים הליכי שיתוף בכמות סבירה אף כי תמיד

146