שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

המקומיות בישראל, עם עדיפות בולטת למשרד הפנים. לדעת המציעים והמעדיפים שיטה זו, נכון יהיה מצד המשרד להציע להם נוסח אחיד אך גמיש כנוהל עבודה מסודר – אחיד, המכתיב דרכי עבודה מובנים ומוסד רים על כל השלבים הנדרשים וגמיש, המאפשר התאמה לכל יישוב ויישוב על פי תנאיו, אופיו ובעיקר על פי הרכב אוכלוסייתו. לא מן הנמנע הוא כי בראשיהם של המציעים, המשתייכים לדרג הפוליטי, המחשבה או האמונה כי נוהל פנימי הוא פחות קשיח ליישום ואולי גם פחות קל לאכיפה; ייתכן גם שהמינוח "נוהל פנימי" לעומת "חוק עזר עירוני" או "חקיקה ממשלתית", נשמע לתפיסתם כפחות מאיים. כך או אחרת, אותר בין המרואיינים כמו גם בין המשיבים לשאלות הסקר רוב ברור שלא רק שהוא מוכן לאמץ הטמעת הליכי שיתוף באופן מערכתי מחייב, אלא גם שהוא מעיד על עצמו כמי ש רואה באמצעות נוהל פנימי מחייב את השיטה הנכונה לכך, מכל הבחינות. פרק זה דן בסיבות ההגיוניות לקיומם של הליכים לשיתוף הציבור בקבלת החלטות שלטוניות, ברציונל העומד מאחורי השאיפה להפכם להליכים מוסדרים ומחייבים בשלטון המקומי בישראל ובדרך הרצויה האפשרית ל הטמיע רפורמה מובנית מעין זו, על פי תפיסתם והמלצתם של מקבלי הה חלטות הרלוונטיים. במענה לשלוש שאלות יסוד - למה בכלל לשתף את התושבים בקבלת החלטות, למה לעשות זאת באמצעות הליכים מחייבים בשלטון המקומי וכיצד להטמיע רפורמה כזו הלכה למעשה - היתרונות מול החסרונ ות האפשריים של ההליכים לשיתוף וה ק וס החשיבות שבהפיכת הליכי השיתוף למנגנון מוסדר ומחייב בשורה של טיעונים המפנים לתיקון הדרוש להפיכתם של ההליכים לנכונים ואפקטיביים יותר ולבסוף עמדתו והעדפתו של הדרג הפוליטי בשלטון המקומ י וה ,קוס כי הדרך האפשרית והנכונה להטמעת רפורמה כזו היא בדרך הכתבתו על ידי משרד הפנים של נוהל ארגוני פנימי ומחייב המותאם לנתונים ולאפשרויות של כל יישוב ויישוב. פירוט בנוגע לסלילת הדרך לקראת רפורמה מבנית בשלטון המקומי בישראל על ידי משרד הפנים – בפרק 7 להלן, הדן ב"המלצות מדיניות". שהראשונים עולים על האחרונים; 

הוצגו

בוססה

הוצגה

219