שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל
מסגרת תיאורטית
הטמעתם של הליכי שיתוף באופן מערכתי שיטתי ומחייב בשלטון המקומי, כרוכה כאמור בעריכת רפורמה רדיקלית מחד ובנכונותם של מקבלי ההחלטות ליישומה באופן מעשי, מאידך. מטעם זה יוצגו להלן מסגרות תיאורטיות אחדות הנוגעות לעיתוי ולאופן הכנסתן של רפורמות מבניות בארגונים גדולים ועל תיאוריות נוספות, מתחום מדע המדינה, העוסקות בארגונים פוליטיים, בקבלת החלטות ובלגיטימיות שלטונית. לאחר הצגתן, תנומק הבחירה באלו עליהן יוכל להישען מחקר זה, לשם הגעה מושכלת לתשובות לשאלותיו.
גישת המוסדיות ההיסטורית
המוסדית במדע המדינה המדגישה את משקלם של
גישה זו מהווה התפתחות של
המבנים
הגישה
המוסדית
המרכזית של
תהליכים שונים .
הפוליטית כמשפיעים על
הגישה
הטענה
הקיימים בזירה
הפוליטית.
שמוסדות, בהם גם מוסדות מן המגזר השלישי,
בזירה
ממלאים תפקיד מרכזי
היא
יותר גורמים
או שניים
המוסדיות ההיסטורית מתעניינת במיוחד בצמתים קריטיים,
כאשר
מצט סיבתיים ומוסדיות . הגישה עוסקת בקיומן של רפורמות אפשריות, בהתבסס על ההיסטוריה המוסדית ועל התרחשויות חוץ ארגוניות העשויות להשפיע על הרפורמה האמורה, תוך ביסוס עקרונותיה על שינויים ארגוניים תוספתיים. הגישה בוחנת כיצד משפיעות הכרעות ש ונות שבוצעו בעבר בשאלת עיצובן המוסדי של מערכות שלטון על קבלת ההחלטות של פרטים בחברה לאחר מכן ) Hall & Taylor, 1996 .( לבים, תוך התמקדות בתצורות
ארגוניות
עם תיאורית
סקוקפול ופירסון מציעים הצדקה למוסדיות ההיסטורית , ומעמתים אותה
בעיקר
הרציונאלית ועם המחקר האמפירי המבוסס על הגישה ההתנהגו תית. המוסדיות
הבחירה
המורחבת ושואלת שאלות מהותיות, ברמת המקרו,
ההיסטורית לדעתם, מביטה על
התמונה
הסתכלות על " תהליכים סיבתיים
היסטורי ,
המספקות עניין רב בתהליכים של
שינוי
תוך
ותהליכים ) Skocpol & Pierson, 2002 (. מבחינה
איטיים ," באינטראקציה של
מוסדות
, שאלות ותיאוריות ,
, מקרים
בין ושוב
מתודולוגית , גישת המוסדיות ההיסטורית נעה
לעתים
הלוך
קטנים או השוואות בין משתתפים מועטים . היא תרה אחר
באמצעות
מקרי בוחן
קרובות
רק ולא , מורכב
סיבתיות , מתוך התובנה שזו יכולה להתרחש באמצעות
כאיגוד
מנגנון סיבתי
גישות נורמטיביות
בין קרובות
מגשרת לעתים
. משתנים המוסדיות ההיסט
שני של פשוט
ורית
התיאוריה וההיסק הסיבתי. לדברי
ההיסטורי
. אמפירי היא רואה
ומחקר
אמצעי לשיפור
בהקשר
במוצהר
להסיק
ניתן
,
היסטוריות
תקופות
של
רחב
מגוון
בחינת
ידי
על
סקוקפול ופירסון: "
בלבד " בין כך . תלות " בשל השאר
מסוימות
בנסיבות
יכולות לפעול
אוניברסאליות
שהשפעות
במערכת
או עצמי
" בנתיב כדבריהם, שמשמעותה " הדינאמיקה של הפוליטית ") Skocpol & Pierson, 2002: 699 .(
חיוביים
תהליכי משוב
חיזוק
תהליכים מדיניים על פי הגישה, אינם אוסף של החלטות בודדות, כמו בתפיסת הבחירה הרציונאלית, אלא השתקפות של יחס י גומלין בין מוסדות. הגישה מתעניינת בהתפתחותם של , מוסדות תוך דחיית הפונקציונאלית נוצרו מנת על את לפתור
הבעיות שלמעשה
שאלה
ההנחה
היא, המוסדיות ההיסטורית , עוזרת לפתור )שם(. מחקרה של ההיסטוריה המוסדית מביט על
71
Made with FlippingBook - professional solution for displaying marketing and sales documents online