שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל
פרק 2 -
הבוחן
המקר
כפי שהובהר קודם לכן , מחקר זה חותר להבין את האופן בו ניתן, אם בכלל, להטמיע הליכים של שיתוף הציבור בקבלת החלטות בשלטון המקומי בישראל, באופן מערכתי שיטתי ומחייב. לצורך זה בוחן המחקר מספר נתיבים מרכזיים במטרה לעמוד על התנאים הנדרשים להכנסתה של רפורמה מבנית מעין זו במסדרונות השלטון המקומי. הנתיב הראשון מבקש להבין את המצב הקיים בכל הנוגע להליכים של שיתוף הציבור בקבלת החלטות בארץ בתקופת ביצוע המחקר ולשם כך נבחנו כמקר בוחן, הליכי השיתוף הנעשים בישראל בכל הנוגע לחידוש תכניות המתאר
ה
הכוללניות בישובים רבים.
רקע כללי
בישראל .
על מנת להבין את נושא תכניות המתאר, רצוי להכיר תחילה את תכנון ה מערכת
עיקר
לדוגמה ,
במדינה . , כך בתוך
בקביעת
זו ארגונית
עיסוקה של
הקרקע
מתמקד שימושי
מערכת
להרחבתם ,
להקמת יישובים או
עקרוניות ,
בסוגיות
להכריע הן
נדרשת
הנוגעות
תכנוניות
המערכת
, ים חקלאי
) שימור
וכיוצא (, בהם
, ברזל כוח תחנות
) תשתיות כבישים ,
שטחים
שטחי
מסילות
וגובה
נקודתיות , כדוגמת
בסוגיות
ונופש ( ועוד והן ,
, שמורות
יערות ,
היקף
תכנוניות
שטחי פנאי
האינטרנט של מינהל התכנון .(
) מסוים
באתר
ספציפי במקום
המבנה במגרש
1965
והבנייה - ה" תשכ
והמחוזי חוק הוא
לפעילות
על
התכנון
הארצי
מוסדות התכנון בדרג
הבסיס
- ארצית
) השונות
את , נוןכהת מוסדות
את גדיר מ זה חוק . תיקוניו
מתאר
התכניות תכנית
סוגי
ההיררכיה
ותכנית מפורטת ,(
, מ"תמ - מחוזית
, א"תמ
מקומית ואת
תכנית מתאר
מתאר
תכנית
, אישורן
בתכניות ואת השונות
את קובע
, בנוסף
. ביניהן
תהליכי
כולל
תהליך הטיפול
החוק
על אחראי
, הפנים
. התכנון
החלטותיהם לש
ההתנגדות והעררים על
מנהל התכנון במשרד
מוסדות
או קיימת
לתכנית
נדרש
ליישובים בהם
ותכניות
ייזום וקידום אב תכניות
עדכון
מתאר חדשות
השלבים התכנוניים
התכניות בכל
את מנהל
. תכניות
לישובים ללא
תהליך קידום
הוא
הרלוונטיים (.שם)
לאישורן במוסדות
והסטטוטוריים עד
התכנון
עיקריים . , בהם הראשון
והבנייה ,
76
2006
בשני סעיפים
התכנון שמוקד
אושר תיקון לחוק
בשנת
נוספות לוועדות
והשני , בהם
לפיצויים ולהיטל
ועדת ערר
מתן סמכויות
השבחה
מיוחדת
הקמת
, השני
מפורטות של זה פרק .
ובנייה לשם
המקומיות
בסעיף
המחקר עוסק
תכניות
לתכנון
אישור
יורחב : התיקון "הקלה על האזרחים על ידי הפחתת הבירוקרטיה וזמני ההמתנה לאישורים השונים, וכן פישוט הליכי התכנון והבנייה באמצעות מתן זמן קצוב למוסדות התכנון למענה ולאישור תכניות" )שם(. . להלן האינטרנט של את מבאר
כך שעל כפי
מאחורי
הרציונל
מנהל התכנון
אתר
המקומיות
בעקבות
באמצעות
הרשויות
החוק לראשי
הציע
תיקון
מנהל התכנון
משרד הפנים
לעצמאות
ולבנייה עד –
נרחבות יותר בוועדותיהם המקומיות
בישראל ,
לתכנון
סמכויות
לקבל
, כבעבר שכן ועדות אלה
המחוזיות
ידי על תאושר
כל שלא
, כך - מוחלטת
הוועדות
תכנית תכנונית
. תכניות
לאישור
עד ממשית
זמן לגרירת
וגורמות כך בשל
עבודה רבים
סובלות מעומסי
79
Made with FlippingBook - professional solution for displaying marketing and sales documents online