שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל
לישובים
ובנייה
הסמכויות לוועדות המקומיות
, אלא
השונים באופן
מוקנות
לתכנון
אינן
שהרחבת
בישראל המעוניינים בעצמאות , זו
אוטומטי . ישובים בשלטון
להציג למשרד
התבקשו
המקומי
למדים
כוללניות כך .
עדכניות , המכונות
מעיון באתר
תכניות מתאר
מתאר
הפנים תכניות
: הקובע
האינטרנט של
מנהל התכנון
ועדות
של תכנונית
לעצמאות
הכוללנית את מהווה
תכנית "
הבסיס
המתאר
של אישורה
והבניה עם.
76
פי על שיוסמכו
תכנית
התכנון
תיקון
לחוק
מקומיות
, התכנון
המוסמכות את לקבל
כוללנית , יוכלו
סמכויות
מלוא
הוועדות
מתאר
התואמות את
ותכניות
ולאשר
תכנית
מפורטות
מתאר מקומיות
לקדם תכניות
המתאר ) " באתר האינטרנט של מינהל התכנון .(
יובהר כי התיקון לחוק שנחקק בשנת 2006 הציע "מתן סמכויות נוספות" בלבד לוועדות המקומיות אך לא עצמאות גורפת. עצמאות זו נולדה בחודש אוגוסט 2014 עת ב יקש משרד הפנים לעודד את ראשי הרשויות להצטרף לתהליך. מתוך ההבנה כי עצמאות זו לראשי הרשויות המקומיות תעניק להם עוצמה רבה בפני קבלנים ואינטרסנטים נוספים מתחומים שונים, סביר היה להניח כי רבים מהם ייענו לאתגר ברצון. משום כך החלו לאחרונה בישובים לא מעטים בישראל לעבוד על תכניות מתאר כוללניות המעדכנות את התכניות הישנות שרבות מהן לא חודשו זה עשרות בשנים. בראיון שקוים לצורך מחקר זה עם מנהל אגף בכיר לוועדות מקומיות במנהל התכנון, מנה זה האחרון את הסיבות לכך שמשרד הפנים ביקש להרחיב את סמכויות הוועדות המקומיות על חשבון הוועדות המחוזיות בכל הנוגע להליכי תכנון:) 1 ( העומס הרב על שש הוועדות המחוזיות הקיימות בישראל עשוי להתחלק עם הוועדות המקומיות לטובת עבודה שפויה ואפקטיבית יותר באלה המחוזיות;) 2 ( תכנון טוב הוא הקרוב לשטח ואין חולק על כך שהוועדה המקומית קרובה יותר לשטח מאשר המח וזית; ) 3 ( הוועדה המקומית קרובה יותר לציבור, מה שמביא אותה לביקורת מבית העשויה להיטיב עם האפקטיביות התכנונית; ) 4 ( לשלטון המקומי סמכויות רחבות כמעט בכל תחום מוניציפאלי, למעט בנושאי תכנון, וניתן לראות בכך בעיה; ) 5 ( הוועדה המחוזית אינה בקשר עם הציבור והיא עשוי ה לדחות פרויקטים, גם מטעמי עומס ואחרים, בלי לחוש בלחץ הנגרם מהחלטותיה; ) 6 ( בכל העולם המערבי, השיטה נהוגה מזה שנים רבות )ראיון טוראל, 13/11/2014 .( לדבריו, הרחבת הסמכויות מתבצעת במספר פעימות אפשריות – כאשר כל פעימה תלויה בטיבה של הוועדה ו ב אופן תפקודה. ככל שי עילות הוועדה גוברת, כך הסמכויות שלה גדלות. שיא הסמכויות – משמע, עצמאות מוחלטת - תינתנה ליישובים אשר חידשו את תכנית המתאר שלה בצורה תכנונית מיטבית. משום האמור החלו רשויות רבות בתהליך , לטענתו, לאור השקת העידוד, אשר יצא לדרך כאמור באוגוסט 2014 .
ם
בהתאם לאמור ב רור כי טיב התכנון בתכנית המתאר הכוללנית של כל ישוב עומד ביחס ישר ל מידת העצמאות שתוענק לוועדה. טיב התכנון נקבע גם על פי התאמתו לדרישות השטח, כלומר
80
Made with FlippingBook - professional solution for displaying marketing and sales documents online