דוח מבקר העירייה 2023 דיגיטלי

מבקר העירייה | דוח ביקורת שנתי | תשפ"ג - 2023

לסיכום, בביקורת המעקב נמצא כי ביצוען של שלוש המשימות העיקריות

| טיפול בהתחייבויות יזמים – מעקב אחר תיקון ליקויים |

שהטיל המנכ"ל לא הושלם באופן מלא , וכי תהליך הביצוע התנהל בקצב איטי

ונמשך מספר שנים.

הפעילות בשנים 2019-2022

1.1.2

לאחר סיום הביקורת בשנת 2014 , דיווחה מנהלת היחי דה לתכנון אסטרטגי כי הוסדרו

תהליכי העבודה מול אגפי מינהל ההנדסה, אולם סדרי עבודה אלו נשתנו בשנת ,2019

עם העברת הטיפול בפרוגרמה לצרכי ציבור למינהל ההנדסה .

בשנת 2019 החל מינהל ההנדסה לקדם תכנית אסטרטגית לבניין העיר, שכללה, בין

היתר, תכנון מדיניות עירונית ל צרכי ציבור. בשלב זה האחריות לתכנון הפרוגרמה

לצרכי ציבור הועברה מהיחידה לתכנון אסטרטגי לאחריות מינהל ההנדסה.

בתחילה הוטל התפקיד על עוזרת מהנדס העיר, ובהמשך הוקמה במינהל ההנדסה

מחלקת פרוגרמות ותועלות ציבוריות, אשר ליבת עבודתה היא בניית הפרוגרמה לצרכי

ציבור. 6

במקביל, במהלך שנת 2019 הורה מנכ"ל העירייה על גיבוש מנגנון לקביעת תועלות

ציבוריות בפרויקטים של התחדשות עירונית. בנובמבר 2022 הוצג המודל בפני מנכ"ל

העירייה ואושר על ידו, ובפברואר 2023 הוצג מנגנון התועלות הציבוריות בפני נציגי

היזמים הפועלים בעיר 7 .

במסגרת המודל נקבע מפתח לחישוב הקצאת השטחים לצרכי ציבור בשיעור אחיד

. 5.5% בכל העיר

של

בהתאם למודל שגובש, ברירת המחדל היא לקבל את התועלות אשר עלו מהפרוגרמה

כשהן בנויות על ידי הקבלן. אם לא ניתן לממש את הבניה לצרכי הציבור במבנה נפרד,

תיבחן האפשרות לקבל מענה מ בונה בבניין מגורים, בצורה של עירוב שימושים. במידה

ולא ניתן לבצע את ההתחייבות גם באופן זה, יומרו ההתחייבויות לערכן הכספי ויבוצעו

ע"י העירייה.

6 ראה נספח א'- תרשים זרימה המתאר את תהליך הטיפול בהתחייבות יזמים. 7 יצוין כי המנגנון לקביעת תועלות ציבוריות טרם נדון בוועדה המקומית לתכנון ולבניה.

187