דוח מבקר העירייה 2023 דיגיטלי

דוח ביקורת בנושא הטיפול המשפטי בעבירות בנייה

4 . הליך מנהלי

בתוספת הראשונה לחוק העבירות המנהליות 6 , נקבע כי ניתן ל פעול כנגד עבירות על

חוק התכנון והבנייה באמצעות אכיפה מנהלית . תיקון זה מאפשר לרשות מקומית מוסמכת 7 דרך חילופית לענישה, באמצעות הטלת קנסות מנהליים על עבירות תכנון ובנייה, ללא הרשעה פלילית. תקנות העבירות המנהליות 8 מאפשרות הטלת קנסות בסכומים גבו הים, במטרה ליצור

הרתעה מביצוע עבירות תכנון ובנייה ולהפכן לבלתי כדאיות כלכלית. בנוסף, ההליך

המנהלי מייעל את תהליך האכיפה בדרך מהירה, ומקטין את העומס המוטל על בתי

המשפט.

במקרה שלא נעשו על ידי החשוד בעבירה פעולות להפסקת העבירה ונפתח תיק

פיקוח, מחלקת הפיקוח ב היוועצות עם הלשכה המשפטית, בוחנת את מסלול האכיפה

המתאים לטיפול בעבירה. במקרים שמתאפשר הליך מנהלי, נשלחת לחשוד בעבירה

"התראה לפני הטלת קנס מנהלי". במכתב ניתנת לחשוד אורכה של 30 יום להפסקת

העבירה (בנוסף לתקופה שניתנה לו לפני פתיחת תיק הפיקוח). אם מפקח הבנייה

מצא לאחר 30 יום שלא הופסקה העבירה, מטילה מחלקת הפיקוח קנס על החשוד

בעבירה, לאחר שהתייעצה עם הלשכה המשפטית.

הלשכה המשפטית מעורבת בהליך אכיפה מנהלי במקרים דלהלן:

1 . כאשר סכום הקנס גבוה מ- 50,000 ש"ח קיימת חובת היוועצות עם הלשכה המשפטית לפני הטלת הקנס 9 . 2 . במקר ה שעובר העבירה הגיש בקשה לביטול הקנס או בקשה להישפט, הבקשה מטופלת על ידי התובע העירוני 10 .

6 חוק העבירות המינהליות, תשמ"ו- .1985 7 וועדה מקומית לתכנון ובנייה מוסמכת לה טיל קנס מינהלי ע"י האגף לוועדות מקומיות במשרד הפנים.

האגף בודק את מקצועיות ויעילות הוועדה לפי קריטריונים שנקבעו ולאחר היוועצות עם גורמים שונים

( בהתאם לסעיף 31 א (א) בחוק התכנון והבנייה). 8 תקנות העבירות המנהליות (קנס מנהלי - תכנון ובנייה), התשע"ח- .2018 9 סעיף ( ) 225 (א 1 ) לחוק התכנון והבנייה, התשע"ז- .2017 10 הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס' 4.3040 ,"ביטול הודעות תשלום קנס- הנחיה לתובעים".

84