דוח מבקר העירייה 2023 דיגיטלי

התשפ" | ג- 2023

מבקר העירייה | דוח ביקורת שנתי

בשנים 2020-22 הוטלו ע"י מחלקת הפיקוח על הבנייה 146 קנסות מנהליים ע"ס כ- 19

מיליון . 11% ₪ מהקנסות שולמו, ו- 26% נוספים היו ב עת הביקורת ב תהליך טיפול.

הביקורת בדקה את תהל יך הטיפול בקנסות מנהליים ומצאה מספר ליקויים:

| | הטיפול המשפטי בעבירות בנייה

4.1 . התייעצות לפני הטלת הקנסות

כאמור, סעיף 225 לחוק התכנון והבנייה קובע חובת היוועצות עם תובע עירוני לפני

הטלת קנס מנהלי בסכום גבוה מ- .₪ 50,000 כמו כן, הנחיית היועץ המשפטי לממשלה

קובעת כי הטלת קנס תתאפשר רק במקרים ב הם בתיק החקירה קיימות ראיות המאפשרות להגיש כתב אישום בגין עבירת הבנייה 11 . לכן, כאשר מחלקת הפיקוח

מבקשת להטיל קנס בגין עבירת בנייה בהליך מנהלי, על המפקח לקבל את אישור

התובע לכך, לאחר שהתובע בדק את תיק החקירה ומצא שהראיות אכן מספקות

להגשת כתב אישום.

הביקורת מצאה מקרים שבהם לאחר ש הקנס המנהלי הוטל על ידי מחלקת הפיקוח,

הסתבר שנפלו פגמים בתהליך הטלת הקנס. בחלק מהמקרים, הקנס הוטל על מי

שלא נעברה העבירה על ידו, ובמקרים אחרים גובה הקנס שהוטל לא היה בהתאם

לתקנות.

הביקורת העירה למחלקת הפיקוח על הבניה ול לשכה המשפטית על המקרים שבהם

נכתבה חוות דעת המורה למחלקת הפיקוח להטיל קנס מנהלי מבלי שהוצג מלוא

המידע הנדרש על העבירה, וכתוצאה מכך היה צורך לאחר מכן לבטל את הקנס

שהוטל.

בתגובתו לדוח הביקורת מסר יועמ"ש העירייה כי הפגמים שמצאה הביקורת בתחום זה

הינם פגמים ט כניים, שנפלו בתחילת דרכה של הוועדה המקומית במתן קנסות

מינהליים.

הביקורת המליצה ללשכה המשפטית ולמחלקת הפיקוח על הבנייה לעדכן את נוהל

"תהליכי עבודה מול הלשכה המשפטית". בין היתר, בפרק העוסק ב תהליך הטלת

הקנסות יש לכלול את בדיקת זהות מבצעי העבירה, לבחון את גובה הקנס, התאמת

תאריך הביקורת הרשום על הקנס לתאריך הביקורת בפועל . כמו כן, יש לבדוק האם

11 הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס' 4,3041 "נוהל והנחיות להפעלת חוק העבירות המנהליות, התשמ"ו

", סעיף .5

85