דוח מבקר העירייה 2023 דיגיטלי

דוח ביקורת בנושא הטיפול המשפטי בעבירות בנייה

נפתח הליך להסדרת העבירה ו לבצע בדיקה של כלל הראיות, כולל חקירת החשודים,

וזאת כדי למנוע בהמשך את ביטול הקנס בגלל פגמים בקבלת ההחלטה על הטלת

הקנס. מנהלת מחלקת הפיקוח מסרה לביקורת כי הכינה "סרגל כלים" 12 לטיפול המחלקה

בהליכי האכיפה. לדעת הביקורת אין ב"סרגל כלים" זה מענה הנדרש לטיפול בקנסות

מנהליים, ויש צורך בהכנת נהלי עבודה מפורטים.

בתגובתה לדוח הביקורת מסרה הלשכה המשפטית כי הוועדה המקומית החלה להטיל

קנסות מינהליים בנובמבר 2020 וכי הליקויים שמצאה הביקורת נובעים מתהליך

למידה. בנוסף, רק ביולי 2021 חתם שר המשפטים על צו ההסמכה המאפשר גביית

קנסות מינהליים באמצעות המרכז לגביית קנסות 13 .

4.2 . הפקת צו הפסקה מנהלי

במקרה שמחלקת הפיקוח מטילה על חשוד בעבירה קנס מנהלי, עליה להוציא במקביל צו מנהלי מתאים שיורה על הפסקה או הסדרה של העבירה 14 . בבדיקת

הביקורת נמצא שמחלקת הפיקוח על הבנייה לא הפיקה צווים במקביל להפקת הקנס

המנהלי.

הלשכה המשפטית הסבירה לביקורת כי קיים קושי בהוצאת צו מינהלי להפסקת

העבודות, כאשר מדובר בעבירת בנייה ישנה. יחד עם זאת, ניתן להטיל ע ל מבצע

העבירה קנסות נוספים בגין התמשכות העבירה.

הביקורת העירה למחלקת הפיקוח על הבניה על כך שאינה מטילה קנסות נוספים

במקרה שהעבירה לא הוסדרה.

חמור מכך, הביקורת מצאה כי ב תיקי פיקוח שטופלו בהליך מנהלי, הקנס שולם אך

לא היה מעקב אחר הסדרת העברה.

הביקורת העירה למחלקת הפיקוח על הבנייה על כך ש במקרים אלה לא פעלה

להפסקת העבירה. יודגש כי הליך האכיפה נועד לטפל בעבירת הבנייה שנעשתה,

12 "סרגל הכלים" הינו תרשים זרימה המתאר בקווים כלליים את תהליך הטיפול בתיק הפיקוח. 13 המרכז לגביית קנסות הוא גוף ה כפוף למנהל בתי המשפט, ש תפקידו לגבות קנסות ופיצויים שהטיל בית המשפט, קנסות מנהליים ואגרות בית משפט. 14 הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס' 8.1155 : הפעלת חוק העבירות המנהליות בעבירות תכנון ובנייה,

סעיף ג .6

86