דוח מבקר העירייה לשנת 2022

התשפ" | ב- 2022

מבקר העירייה | דוח ביקורת שנתי

באוגוסט 2018 ניתן בבית הדין לעניינים מנהליים פסק דין המרחיב את הזכאות לקבלת החזר הפיקדון 5 . בפסק הדין נקבע כי הפיקדון מהווה תשלום ראשון על חשבון אגרת

הבנייה שהמבקש אמור לשלם בעתיד, אם תאושר בקשתו להיתר. לכן, אם בסופו של

דבר לא ניתן ההיתר מכל סיבה שהיא , המשלם יהיה זכאי להחזר כל תשלום ששילם

מראש עבור קבלת ההיתר.

בעקבות פס"ד זה התקבלו במינהל ההנדסה בקשות רבות להשבת דמי הפיקדון,

| החזר כספים ללקוח |

ובשנים 2019-2022 הוחזרו 51 פיקדונות בסכום כולל של כ- 1.5 מש"ח.

הביקורת בדקה 31 מיקרים של השבת פיקדון ששולם לעירייה על חשבון הבקשה

להיתר בנייה. להלן הליקויים שנמצאו:

1.1.1 החזר פיקדון באמצעות יפוי כח

נמצאו 10 מקרים שבהם הוחזר פיקדון ששולם על ידי חברת בנייה, לגורמים שהציגו

עצמם כמיופי כוח של החברה. הכספים הוחזרו לחשבונות בנק שאינם על שם החברה.

בייפוי הכוח שמסרו מבקשי ההחזר למחלקת אגרות והיטלים לא היו חותמת וחתימה

של מורשה חתימה מטעם החברה. לדוגמא, באוקטובר 2020 הוגשה באמצעות מיופה

כוח בקשה להחזר דמי פיקדון ע"ס ,₪ 56,533 אך בייפוי הכוח שנמסר לעירייה לא היו

חותמת וחתימת החברה (בבקשה מס' .)20080466

בחלק מהמקרים לא נרשמו בייפוי הכוח פרטיו המלאים של מיופה הכוח ולא היה ברור

מיהו מבקש ההחזר (לדוגמא בבקשה מס' 20130711 ע"ס ,₪ 82,232 וכן בבקשה

.)

48,540 ש"ח

20120559 ע"ס

הביקורת העירה למחלקת אגרות והיטלים כי אין לבצע החזר כספים באמצעות יפוי

כח לגורם שאינו המשלם המקורי.

ראה הרחבה בנושא זה בפרק 1.1.3 שלהלן "השבת כספים לגורמים בלתי מורשים".

1.1.2 טיפול בבקשת הזיכוי

תהליך זיכוי הלקוח נעשה בשני שלבים: בשלב הראשון בקשת הלקוח להחזר נבדקת

במחלקת אגרות והיטלים. אם הבקשה נמצאה מוצדקת והלקוח אכן שילם ביתר,

5 פס"ד בעניין תצ (חי') ,39065-08-17 עודה ואח' נ' הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה גבעות

אלונים ואח'.

85