דוח מבקר העירייה לשנת 2022

התשפ" | ב- 2022

מבקר העירייה | דוח ביקורת שנתי

1.3 היטל השבחה

היטל השבחה הוא מס המוטל על בעל מקרקעין או על החוכר לדורות בשל עליית

שווי המקרקעין שבבעלותו, כתוצאה מאישור תכנית מתאר מקומית או תכנית מפורטת,

מתן הקלה בהיתר בנייה או התרת שימוש חורג. שיעור ההיטל הוא מחצית מסכום

ההשבחה.

| החזר כספים ללקוח |

לפי סעיף 14 (א) לתוספת השלישית לחוק, נישום רשאי לערער בפני ועדת ערר על

גובה השומה שנקבעה לו או לפנות למועצת שמאי המקרקעין, בבקשה שתמנה שמאי

מטעמה שיכריע בעניין גובה היטל ההשבחה שעליו לשלם. אם בסופו של התהליך

מתברר כי הנישום שילם סכום גבוה מהשומה הסופית שקבע השמאי המכריע, על

העירייה להחזיר לנישום את הכספים ששולמו ביתר.

במהלך השנים 2019-2022 החזירה העירייה ל- 36 נישומים תשלומי היטל השבחה

ששולמו ביתר בסכום כולל של 5.7 מש"ח. הביקורת בדקה 24 מיקרים של החזרי

היטל השבחה.

הביקורת מצאה מקרה אחד שבו הוחזר תשלום ללקוח , מבלי שההחזר נרשם הן

במחלקת השבחה והן באגף הגביה, כמפורט להלן:

בשומה מס' 20190687 נמצא שהוחזרו לנישום כספים ע"ס ₪ 209,319 לפי הסכם

פשרה. הלשכה המשפטית העבירה את הסכם הפשרה לטיפול אגף החשבות, אגף

החשבות העביר את התשלום לעורך דין חיצוני שייצג את העירייה בהל יך המשפטי,

וזה העבירו ללקוח. התברר כי ההחזר נעשה ע"י אגף החשבות, מבלי שהוצאה הודעת

זיכוי במחלקת השבחה ומבלי שחשבון הלקוח בספרי אגף הגביה זוכה בסכום ההחזר.

במקביל, גם מחלקת השבחה החלה בתהליך החזרת הכספים מול הלקוח, אולם

הלקוח הודיע למחלקה כי קיבל כבר את הכ ספים המגיעים לו.

הביקורת חוזרת ומעירה על הסיכון בביצוע החזר כספים, מבלי שההחזר ירשם הן

במערכת מינהל ההנדסה והן ברישומי אגף הגביה, דבר היוצר סיכון גבוה לביצוע החזר

כפול.

הביקורת ממליצה כי בכל מקרה בו מוחזרים ללקוח כספים בגין היטל השבחה, ההחזר

יבוצע רק באמצע ות אגף הגבייה לאחר קבלת הודעת זיכוי ממחלקת השבחה.

91