שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

ממצאי הראיונות

הממצאים העולים מן הראיונות מפורטים להלן בחמישה סעיפים התואמים את הקטגוריות שנקבעו לניתוחם ובדיון ומסקנות לאחריהם, המשקפים תובנות חשובות נוספות שנגזרו מכלל המרואיינים, גם שלא כמענה ישיר לשאלות שנשאלו. כך למשל, תוך הצלבת התשובות שנתקבלו אל מול הנתונים האישיים של המרואיינים.

1. רקע אישי וציבור י של ראשי הערים והרכב מועצות העיר בראשן הם עומדים

הרוב המכריע של המרואיינים הינו, על פי דבריו, בעל רקע ציבורי רחב. מלבד שני ראשי ערים שנבחרו ללא ניסיון קודם באותן הערים בהן הם מכהנים כבר מספר קדנציות, כל יתר ראשי הערים דיווחו על היותם בעלי תפקידים בעירם עוד בטרם תחילת כהונתם כראשי ערים. עשרה מהם כיהנו כחברי מועצה או כסגני ראשי ערים לפני היבחרם לראש הפירמידה העירונית ושלושה אחרים היו מועסקים לפני היבחרם בתפקידים פקידותיים בכירים באות ן יו הרשו ת המקומי ת. ו

1.1. גיל המרואיינים

גילם הממוצע של המרואיינים הוא 62 , כאשר הצעיר מב י ניהם היה בעת קיום הריאיון עמו בן 45 בלבד והמבוגרים ביותר הינם בני 72 .

1.2 . השכלה

רוב ראשי הערים של פורום ה -15 בישראל הינם בעלי תארים אקדמיים. שניים מהם אינם בעלי השכלה אקדמית רשמית; חמישה מהם הינם בעלי תואר ראשון; שבעה מהם הינם בעלי שני תארים אקדמי ים ורק ראש עיר אחד הינו בעל תואר דוקטור – דוקטור ל רפואה.

1.3 . ותק בתפקיד

ארבעה ראשי ערים נמנים על הוותיקים יותר: הם מכהנים ארבע או חמש קדנציות כל אחד, גם אם לא תמיד ברצף; שישה ראשי ערים מכהנים שתיים או שלוש קדנציות ברצף ו ל חמישה ראשי ערים, זו להם הקדנציה הראשונה לכהונתם. משמע, עשרה מתוך חמישה עשר ראשי הערים שרואיינו, ממשיכים בתפקידם יותר מקדנציה אחת.

1.4 . הרכב מועצת העיר ומאפייני רשות

באשר לשליטתם של ראשי הערים שהתראיינו רים ת הע ו מועצ ב , המצב הינו די נוח עבור רובם – כעולה מספירת חברי הקואליציה וחברי האופוז יציה בכל אחת מן הערים וגם בהתאם להתייחסותם של ראשי הערים לנושא זה: בממוצע בערי " פורום ה -15" , חברי הנהלת העיר – הלא הם חברי הקואליציה העירונית – מהווים 80% מכלל חברי המועצה. בשלוש מן הערים חברי ההנהלה הם למעלה מ - 90% מן החברים ורק בשתי ערים שראשיהן רואיינו למחקר זה, מהווים חברי הנהלת העיר פחות מ - 70% מחברי המועצה כולה. משמעות הדבר היא שראשי הערים יכולים להעביר החלטות בקלות רבה באופן יחסי , לפחות בנושאים הקשורים לעיסוקו של מחקר זה, כפי שרובם המכריע אמנם העידו על כך במהלך הראיונות.

118