שיתוף הציבור בשלטון המקומי בישראל

המערבי. הודגש כי השירות הציבורי בארץ מצוי בתחתית סולם ההערכה בעיני תושבי המדינה בכל הקשור ליושרה וכי ט והר המידות בשלטון המקומי מצוי אף הוא במדרג נמוך ולא מחמיא בעיני התושבים. על כל אלה ניתן להוסיף כי הציבור תופס את השלטון המקומי כבעל הנהגה ירודה בעלת התנהגות הלוקה בשקיפות נמוכה. מכאן כי לא קשה להסיק כי היציבות השלטונית בישראל מצויה במצב עדין עד בעייתי.

שה תתפות פוליטית

הדמוקרטיה ההשתתפותית העומדת בבסיסו של מחקר זה, שואפת לכלול במסגרת הדמוקרטיה מגוון רחב של שיטות ומיזמים . המשותף לכולם הוא הרחבת בסיס ההשתתפות במערכת הפוליטית והרחבת השפעתו של הציבור בכלל, וקבוצות מודרות בפרט, על תהליכי קבלת החלטות ציבוריות ) Zittel, 2008; Zittel & Fuchs, 2007 (. הדמוקרטיה ההשתתפותית קוראת למסד תהליכי קבלת החלטות במדיניות הציבורית הכוללים הליכים של "שיתוף הציבור" בהם - אנשים שאינם נבחרי ציבור או פקידים לוקחים חלק בקבלת החלטות ביחס לנושאים הנוגעים לחייהם )סדן וצ'רצ'מן, 2003 .( גפן טוען ש המונח "שיתוף" לכל אלה שההחלטה של המ מסד משפיעה עליהם ולפיכך הם מוכנים ליטול חלק בתהליך . עצמו לדעתן, " שיתוף "ה הוא פעולה 'מלמעלה למטה' שבה הממסד מסכים לוותר על חלק מהבלעדיות על תהליך קבלת ההחלטות לטובת הציבור. לעומת זאת, " השתתפות " היא פעולה ' מלמטה למעלה' שבה הציבור מנסה לכפות דעתו על מקבלי ההח )וקסמן ובלאנדר, 2002 .( בעוד הדמוקרטיה ההשתתפותית פועלת כאמור בעיקר ל הרחבת בסיס ההשתתפות במערכת הפוליטית , חשוב להבין מהי אותה ההשתתפות הפוליטית, עליה מדובר. פוליטיקה, בהגדרתה הרווחת, היא חלוקה מוסדרת של ערכים ומשאבים על ידי הממשל ) Easton, 1968 .( בהתאם לכך ועל פי בראדי, פעולות ההשתתפות הפוליטית אמורות לכלול תוכן פוליטי ולא את מכלול הפעולות היומיות של האזרח בביתו, במקום עבודתו וכל פעולה אחרת ברשות היחיד שאיננה מיועדת להשפיע על עיצוב המדיניות ) Brady, 1999 .( ההשתתפות הפוליטית מיוחסת לפעולתם של אזרחים מן הש ורה שאינם נמנים על האליטה הפוליטית. קאספיר הגדיר את תופעת ההשתתפות כמגוון הפעולות המבוצעות על ידי האזרח בניסיון להביע עמדה כלפי המערכות הפוליטיות, החברתיות, התרבותיות והכלכליות ) Kasfir, 1979 .( הבעת עמדה זו מביאה לידי ביטוי אינטרסים אישיים וקבוצתיים ) Kendrick, 1974 ( וכן השתתפות בעיצוב של ענייני הכלל, הקשורה ישירות במדיניות הציבורית . תפיסה אחרת גורסת שפעולות ההשתתפות הפוליטיות מבטאות את קול הציבור האזרחי בתהליך הפוליטי, המכוון כלפי מקבלי ההחלטות לשם מודעות לרצונותיהם, צורכיהם ודרישותיהם של האזרחים, במטרה ל מנוע העדפה של קבוצות מסוימות מחד ולשם השפעה על התוצאות המדיניות ל מתייחס גוף ממסדי – רשות מקומית או ממלכתית ה - מחליט לשתף בעלי עניין שאינם נבחרי או 2011 ( . וקסמן ובלאנדר טוענות שה מונח "ציבור" פקידי , ציבור בתהליך קבלת ההחלטות שלו )גפן,

אהרון

מתייחס

לטות

32